粵財工〔2015〕246 號

第一章 總 則

第一條 為加強和規(guī)范對企業(yè)研究開發(fā)財政補助資金的管理，提高資金使用效益，根據(jù)《關于改進和加強中央財政科研項目和資金管理的若干意見》（國發(fā)〔2014〕1 號）、《廣東省人民政府關于加快科技創(chuàng)新的若干政策意見》（粵府〔2015〕1 號）、《廣東省省級財政專項資金管理辦法》（粵府〔2015〕34 號）等規(guī)定，結(jié)合我省企業(yè)技術研究開發(fā)工作實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱省級企業(yè)研究開發(fā)補助資金（以下簡稱補助資金）是指由省級財政預算安排專項用于推進全省企業(yè)技術 研究開發(fā)的后補助資金。

第三條 補助資金管理遵照以下原則：

——公平公正、依法依規(guī)。對已建立研發(fā)準備金制度的企業(yè)，根據(jù)經(jīng)核實的企業(yè)研發(fā)投入情況對企業(yè)實行補助，公平覆蓋符合規(guī)定的企業(yè)。

——創(chuàng)新機制、科學分配。建立多部門協(xié)調(diào)管理和省市聯(lián)動扶持的運作機制，以及多方合作參與的項目遴選及資金分配機制。

——績效管理、信息公開。建立科學的績效評估體系，實行項目績效目標審核、績效跟蹤督查、績效評價的績效管理機制。按規(guī)定向社會公開項目信息。

第四條 補助資金安排實行項目庫管理，具體按照省級財政專項資金項目庫有關規(guī)定辦理。

第二章 部門職責

第五條 建立跨部門聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議由科技、財政、 經(jīng)信、稅務、統(tǒng)計等部門組成，具體由省科技廳會同省財政廳負責資金管理和協(xié)調(diào)的日常事務性工作。

第六條 省科技廳負責補助資金的具體管理工作，會同省財政廳編制補助資金年度安排總體計劃、組織資金申報、審核、確定具體資金補助計劃；負責組織全省企業(yè)研究開發(fā)財政補助工作 實施、監(jiān)督；按“誰使用、誰負責”的原則負責補助資金使用安 全、補助資金績效評價、補助資金信息公開等。

第七條 省財政廳負責補助資金預算管理，組織補助資金預算編制及執(zhí)行；配合省科技廳組織資金申報、審核；審核省直有關部門編制的補助資金安排計劃，辦理補助資金撥付、組織實施 補助資金財政監(jiān)督檢查和重點績效評價等。

第八條 地市科技主管部門負責組織當?shù)仨椖可陥蠹皩徍斯ぷ?，負責組織當?shù)仄髽I(yè)研究開發(fā)財政補助工作實施、監(jiān)督。中央駐粵企業(yè)直接向其注冊所屬地市科技主管部門申報。

第九條 地市財政部門負責配合當?shù)乜萍贾鞴懿块T組織資金審核及申報工作，及時按規(guī)定撥付補助資金，對補助資金進行財政監(jiān)督檢查。

第三章 支持范圍和方式

第十條 補助資金的支持對象：

（一） 在廣東省內(nèi)（不含深圳）注冊，具有獨立法人資格、健全的財務管理機構和財務管理制度，誠信經(jīng)營、依法納稅的企業(yè)。

（二） 企業(yè)已建立研究開發(fā)準備金制度，根據(jù)研究開發(fā)計劃及資金需求，提前安排研究開發(fā)資金，并已先行投入自籌資金開展研究開發(fā)活動。

（三） 企業(yè)開展的研究開發(fā)活動應以《國家重點支持的高新技術領域》和國家發(fā)展改革委員會等部門公布的《當前優(yōu)先發(fā) 展的高技術產(chǎn)業(yè)化重點領域指南》規(guī)定項目的研究開發(fā)活動和各級科技主管部門發(fā)布的年度科技計劃申報指南為指引，實施地在廣東省內(nèi)。

（四）企業(yè)開展的研究開發(fā)活動應注重取得自主知識產(chǎn)權或提高技術成熟程度，以轉(zhuǎn)化應用為目標，并有明確的產(chǎn)業(yè)化前景。

（五）省委、省政府確定扶持的重點項目。

第十一條 省財政廳會同省科技廳根據(jù)全省企業(yè)研究開發(fā)投入實際情況、省級財力情況和企業(yè)規(guī)模等情況，測算年度補助資金安排額度，落實資金預算。

第十二條 補助資金支持項目采用事后獎補的支持方式：2015-2017年，省財政通過專項轉(zhuǎn)移支付，按上一年度市縣企業(yè)研究開發(fā)投入實際情況分配給地方政府，由地方政府相關項目主管部門即企業(yè)所在地科技主管部門會同財政部門、其他有關部門，采取事后獎補的方式按規(guī)定統(tǒng)一撥付。具體細則由省科技廳和省財政廳另行制定。

第四章 分配管理

第十三條 聯(lián)席會議成員部門聯(lián)合開展項目遴選工作，以企業(yè)研發(fā)準備金制度建立情況、研發(fā)投入情況為遴選依據(jù)。遴選結(jié) 果確定后，補助資金參考企業(yè)上一年度已經(jīng)稅務部門同意可稅前加計扣除的研發(fā)費用的一定比例分配。

第十四條 補助資金安排原則上實行項目庫管理，與年初預算同步編列項目滾動預算，提前啟動項目庫的申報、入庫、排序、審批等工作。對未納入項目庫管理、需在年中細化分配的補助資金，實行年度安排總體計劃報省政府審批，具體實施項目計劃報省政府備案。

第五章 資金申報

第十五條 由各地級以上市科技主管部門會同財政、稅務等部門按規(guī)定對當?shù)仄髽I(yè)申報研究開發(fā)費補助進行合規(guī)性審核，參考企業(yè)上一年度已經(jīng)稅務部門審核的可稅前加計扣除研發(fā)費用，并按其一定比例確定補助額度，匯總上報省科技廳、省財政廳復核。

第十六條 省科技廳、省財政廳在預算額度內(nèi)確定補助金額，可采取“預安排、后清算”的方式按因素法制定預安排分配計劃并預下達資金，由各地財政、科技主管部門按照確定后的資金補助計劃辦理資金撥付手續(xù)。

第六章 資金審核及撥付

第十七條 省財政部門在省人民代表大會批準預算后，將補助資金預算計劃（或預算控制數(shù)）通知省直有關部門。屬于專項轉(zhuǎn)移支付的資金在省人民代表大會批準預算通過后60日內(nèi)正式下達。

第十八條 補助資金分配計劃經(jīng)批準后，由省科技廳會同省財政廳下達項目計劃。省財政廳按資金管理規(guī)定下達資金，辦理預算下達和資金撥付手續(xù)。

第七章 信息公開

第二十條 企業(yè)研究開發(fā)獎勵涉及企業(yè)商業(yè)秘密的，企業(yè)應向當?shù)乜萍贾鞴懿块T報告，并按保密法相關規(guī)定辦理。

第八章 監(jiān)督檢查和績效評價

第二十一條 建立包括績效目標申報審核、績效跟蹤督查、績效評價的績效管理機制。省財政廳負責組織開展績效評價工作，并視工作需要組織開展重點績效評價工作。省科技廳負責制定補助資金績效目標，組織做好績效自評工作，會同省財政廳落 實績效跟蹤督查、績效評價工作。

第二十二條 省科技廳會同省財政廳加強對政策實施、資金發(fā)放、信息統(tǒng)計的監(jiān)督管理?？筛鶕?jù)實際情況采取定期檢查、不定期抽查或委托企業(yè)所在地科技主管部門和財政部門（或評審機構）等方式，對資金的使用和項目申報、實施情況進行督促檢查。各地科技主管部門負責對企業(yè)研發(fā)準備金制度落實及企業(yè)研發(fā)活動開展情況進行管理和監(jiān)督，各地財政部門負責對補助資金的使用情況進行管理和監(jiān)督。

第二十三條 各級科技主管部門、財政部門對資金的管理、監(jiān)督檢查應依法依規(guī)辦事，不得在資金管理工作中違法違規(guī)操作或利用職務上的便利謀取不正當利益。

第二十四條 獲得補助資金的單位要切實加強對補助資金的使用管理，自覺接受財政、審計、監(jiān)察部門的監(jiān)督檢查，嚴格執(zhí)行財務規(guī)章制度和會計核算辦法。

第二十五條 補助資金管理實行責任追究機制。對弄虛作假、截留、挪用、擠占、騙取補助資金等行為，按《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令 427 號）的相關規(guī)定進行處理，并依法追究有關單位及其相關人員責任。