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中山市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)管理辦法

第一章  總則

　　第一條  為貫徹落實(shí)科技部《關(guān)于促進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國(guó)科發(fā)政〔2019〕313號(hào)）、《廣東省新型研發(fā)機(jī)構(gòu)管理辦法》（粵科規(guī)范字〔2022〕10號(hào)）、《廣東省科技創(chuàng)新條例》《中山市科技創(chuàng)新強(qiáng)市十五條》（中府〔2024〕1號(hào)）等文件精神，加強(qiáng)對(duì)中山市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的規(guī)范管理，加快推動(dòng)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)提質(zhì)增效，特制定本辦法。

　　第二條  本辦法所稱新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，是指引進(jìn)境內(nèi)外高校、科研院所等創(chuàng)新資源，經(jīng)市政府同意后由市政府或市政府委托牽頭單位簽訂合作協(xié)議給予支持的獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)，機(jī)構(gòu)性質(zhì)類型包括登記設(shè)立事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位和企業(yè)等。新建或已建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的管理均適用本辦法。

　　第三條  市科技局是新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)主管部門，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的布局和發(fā)展，開展市級(jí)專項(xiàng)資金扶持、績(jī)效評(píng)價(jià)、運(yùn)營(yíng)管理等工作，協(xié)調(diào)解決新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展過程中遇到的重大問題。

　　財(cái)政部門負(fù)責(zé)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)資金設(shè)立、調(diào)整和撤銷的審核工作；組織專項(xiàng)資金預(yù)算編制；按規(guī)定協(xié)助辦理專項(xiàng)資金撥付、組織實(shí)施專項(xiàng)資金績(jī)效管理和財(cái)政監(jiān)督檢查等。

　　審計(jì)部門依法對(duì)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)項(xiàng)目資金的管理使用和績(jī)效情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

　　市委組織部、市委編辦、市人社局、市教體局等相關(guān)部門按職能分工對(duì)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)予以支持和管理。

　　鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的屬地管理責(zé)任，落實(shí)配套支持、日常服務(wù)等。

　　第四條  新型研發(fā)機(jī)構(gòu)須突出體制機(jī)制創(chuàng)新，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)技術(shù)供給，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，推動(dòng)科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度融合，實(shí)現(xiàn)自我造血功能及可持續(xù)發(fā)展。

 

　　第二章  合作共建

　　第五條  組建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)符合以下條件：

　　（一）有明確的建設(shè)目標(biāo)，建設(shè)重大創(chuàng)新平臺(tái)，引進(jìn)培育高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，促進(jìn)中山重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，培育新質(zhì)生產(chǎn)力。

　?。ǘ┯忻鞔_的投入規(guī)模，“一事一議”約定共建期內(nèi)中山財(cái)政投入總額及給付條件。鼓勵(lì)共建高校院所出資或引入社會(huì)資本、風(fēng)險(xiǎn)投資等參與共建。

　　（三）有明確的考核指標(biāo)，圍繞科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)服務(wù)等，科學(xué)合理設(shè)置考核指標(biāo)，既有科研指標(biāo)，也有經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益指標(biāo)，突出創(chuàng)新質(zhì)量和貢獻(xiàn)。

　?。ㄋ模┯忻鞔_的建設(shè)期限，共建期一般5年。共建期結(jié)束后原則上實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧。確需給予二期建設(shè)支持的，應(yīng)報(bào)請(qǐng)市政府審批。

　?。ㄎ澹┯忻鞔_的運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，團(tuán)隊(duì)核心成員應(yīng)主要由共建高校院所派出并在中山全職工作。團(tuán)隊(duì)成員應(yīng)具有較強(qiáng)的行政管理、科研管理、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化及其他專業(yè)經(jīng)驗(yàn)。

　?。┯忻鞔_的運(yùn)營(yíng)場(chǎng)地，并按照自身發(fā)展需要做好場(chǎng)地使用規(guī)劃。

　　第六條  組建審批流程：

　?。ㄒ唬┯上嚓P(guān)鎮(zhèn)街或市屬部門根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,與共建高校院所開展洽談,研究制訂合作協(xié)議和建設(shè)方案,并履行專家論證、征求部門意見等程序。

　?。ǘ┫嚓P(guān)鎮(zhèn)街或市屬部門將共建事宜按程序報(bào)市政府審議。

　?。ㄈ┦姓夂螅姓蛘哂墒姓袪款^單位與共建高校院所簽訂合作協(xié)議。

 

第三章  績(jī)效考核

　　第七條  實(shí)行新型研發(fā)機(jī)構(gòu)年度考核機(jī)制?？己酥笜?biāo)依據(jù)合作協(xié)議和建設(shè)方案制定，重點(diǎn)考核投入產(chǎn)出效益，包括但不限于日常運(yùn)營(yíng)、經(jīng)費(fèi)使用、場(chǎng)地使用、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)孵化、科技服務(wù)、人才引進(jìn)等，經(jīng)理事會(huì)審議通過。年度考核內(nèi)容是機(jī)構(gòu)上一運(yùn)營(yíng)年度的績(jī)效指標(biāo)完成情況。具體考核方案或?qū)嵤┘?xì)則由牽頭單位制定并實(shí)施。

　　第八條  考核工作流程：

　?。ㄒ唬┬滦脱邪l(fā)機(jī)構(gòu)根據(jù)考核辦法按年度考核指標(biāo)填寫自評(píng)表，并提供相關(guān)佐證材料報(bào)牽頭單位。

　?。ǘ款^單位組織（或委托第三方機(jī)構(gòu)）對(duì)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)提交的佐證資料進(jìn)行核查和實(shí)地考察，出具考核評(píng)價(jià)報(bào)告。

　　（三）考核初步結(jié)果反饋新型研發(fā)機(jī)構(gòu)征求意見。

　?。ㄋ模┛己私Y(jié)果經(jīng)牽頭單位審定后生效，反饋新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，抄送有關(guān)部門和共建高校院所。

　　第九條  新型研發(fā)機(jī)構(gòu)年度考核結(jié)果分為優(yōu)秀（考核得分80-100分）、合格（考核得分60-80分，不含80分）、不合格（考核得分60以下，不含60分）三個(gè)等級(jí)。

　　第十條  共建期內(nèi)的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，簽訂合作協(xié)議并成立獨(dú)立法人主體后，撥付第一年度扶持經(jīng)費(fèi)；上年度考核結(jié)果為優(yōu)秀的，財(cái)政部門全額撥付當(dāng)年專項(xiàng)資金；考核結(jié)果為合格的，當(dāng)年專項(xiàng)資金按80%額度的撥付，當(dāng)年經(jīng)費(fèi)若已超額撥付的，需在下年經(jīng)費(fèi)中扣減相應(yīng)的額度；考核結(jié)果為不合格的，不予撥付當(dāng)年專項(xiàng)資金。考核結(jié)果為不合格的，由牽頭單位提出整改意見，并通報(bào)共建高校院所。

　　第十一條  對(duì)不按規(guī)定參加年度考核或連續(xù)2年考核不合格的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，由牽頭單位報(bào)市政府批準(zhǔn)后終止與共建高校院所的合作。

　　第十二條  建立新型研發(fā)機(jī)構(gòu)考核與高管（副職以上領(lǐng)導(dǎo)）績(jī)效薪酬掛鉤機(jī)制。考核結(jié)果為不合格的，高管年薪不得超過當(dāng)年薪酬的50%。具體薪酬發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)由新型研發(fā)機(jī)構(gòu)根據(jù)考核評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)理事會(huì)審定后實(shí)施。

 

第四章  運(yùn)行管理

　　第十三條  新型研發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)采用適合科研管理規(guī)律的扁平化、靈活性的管理架構(gòu)，實(shí)行理事會(huì)或董事會(huì)（以下統(tǒng)稱“理事會(huì)”）決策制和院長(zhǎng)或所長(zhǎng)、總經(jīng)理（以下統(tǒng)稱“院長(zhǎng)”）負(fù)責(zé)制，可結(jié)合實(shí)際需求設(shè)立監(jiān)事會(huì)，根據(jù)法律法規(guī)和合作協(xié)議制定章程，依照章程運(yùn)行。

　　（一）章程應(yīng)明確理事會(huì)的職責(zé)、組成、產(chǎn)生機(jī)制，理事長(zhǎng)和理事的產(chǎn)生、任職資格，主要經(jīng)費(fèi)來源和業(yè)務(wù)范圍，主營(yíng)業(yè)務(wù)收益管理以及政府支持的資源類收益分配機(jī)制等。

　　（二）理事會(huì)成員由牽頭單位與共建高校院所共同商定。理事會(huì)負(fù)責(zé)選定院長(zhǎng)和副院長(zhǎng)，制定修改章程、審定發(fā)展規(guī)劃、年度工作計(jì)劃、財(cái)務(wù)預(yù)決算、薪酬分配、重要制度等重大事項(xiàng)。

　　（三）法定代表人一般由院長(zhǎng)擔(dān)任。院長(zhǎng)全面負(fù)責(zé)科研業(yè)務(wù)和日常管理工作，推動(dòng)內(nèi)控管理和監(jiān)督，執(zhí)行理事會(huì)決議，對(duì)理事會(huì)負(fù)責(zé)。

　　（四）支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建立院長(zhǎng)辦公會(huì)、院務(wù)會(huì)、學(xué)術(shù)（科學(xué)技術(shù)）委員會(huì)等集體決策議事制度，實(shí)行科學(xué)民主管理。

　　第十四條  新型研發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)每年至少召開一次理事會(huì)。機(jī)構(gòu)應(yīng)提高理事會(huì)會(huì)議議題質(zhì)量，機(jī)構(gòu)在召開理事會(huì)前，應(yīng)提交完整的資料至牽頭單位，完成資料審核和相關(guān)部門征求意見工作，經(jīng)審核同意后再確定召開時(shí)間。市政府可委托有關(guān)人員參與機(jī)構(gòu)理事會(huì)，按“定崗不定人”原則由相關(guān)部門和鎮(zhèn)街按需臨時(shí)委派、機(jī)構(gòu)備案后生效。理事會(huì)閉會(huì)期間，可通過書面等形式繼續(xù)履行職責(zé)。

　　第十五條  對(duì)財(cái)政投入大的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，市政府可根據(jù)實(shí)際需要，并經(jīng)理事會(huì)審批同意后，從相關(guān)鎮(zhèn)街、機(jī)關(guān)事業(yè)單位或國(guó)企選派干部到機(jī)構(gòu)擔(dān)任行政副職或黨組織書記，在日常管理、財(cái)務(wù)、黨建等方面參與決策管理和監(jiān)督。

　　第十六條  新型研發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全內(nèi)部規(guī)章制度，制定重大決策基本規(guī)則、決策程序、監(jiān)督責(zé)任等機(jī)制，以及人力資源、科研項(xiàng)目、財(cái)務(wù)資產(chǎn)、重大設(shè)備、安全保密和知識(shí)產(chǎn)權(quán)等管理制度，并按規(guī)定向牽頭單位報(bào)備。

　　第十七條  新型研發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全科技成果管理及轉(zhuǎn)化制度。機(jī)構(gòu)使用我市專項(xiàng)資金形成的科技成果與知識(shí)產(chǎn)權(quán)，歸屬中山所有，由機(jī)構(gòu)代表中山持有。機(jī)構(gòu)形成的科技成果，應(yīng)優(yōu)先在中山市內(nèi)實(shí)施轉(zhuǎn)化；重大科技成果在市外轉(zhuǎn)化需報(bào)理事會(huì)批準(zhǔn)。機(jī)構(gòu)科技成果對(duì)外轉(zhuǎn)讓、許可或者作價(jià)投資等，應(yīng)當(dāng)遵從市場(chǎng)定價(jià)原則，通過協(xié)議定價(jià)、評(píng)估、掛牌交易、拍賣等市場(chǎng)化方式作價(jià)，最終價(jià)格按照各方共同認(rèn)可的市場(chǎng)價(jià)值確定。

　　第十八條  新型研發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全科學(xué)公正、透明公開的科研項(xiàng)目立項(xiàng)評(píng)估體系，設(shè)立與整體戰(zhàn)略方向相匹配的項(xiàng)目篩選標(biāo)準(zhǔn)，重大項(xiàng)目立項(xiàng)需與牽頭單位加強(qiáng)溝通，分析研討項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化前景、轉(zhuǎn)化成功率，提升立項(xiàng)的精準(zhǔn)性、科學(xué)性。機(jī)構(gòu)應(yīng)向牽頭單位及時(shí)報(bào)告重大研發(fā)成果、科研項(xiàng)目進(jìn)展情況，牽頭單位可會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行必要的監(jiān)督和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和協(xié)調(diào)可能出現(xiàn)的問題，確保項(xiàng)目按計(jì)劃有序推進(jìn)。

　　第十九條  新型研發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)落實(shí)年度報(bào)告制度，每年3月底前向牽頭單位提交上一年度總結(jié)報(bào)告，報(bào)告上年度機(jī)構(gòu)的建設(shè)進(jìn)展情況，確定下年度工作計(jì)劃、績(jī)效目標(biāo)等事項(xiàng)。登記事業(yè)單位性質(zhì)的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)按有關(guān)規(guī)定還需同步向市事業(yè)單位登記管理機(jī)構(gòu)提交年度報(bào)告。

　　第二十條  新型研發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度和會(huì)計(jì)核算制度，專項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)行?？顚Ｓ?，不得以任何形式改變其用途，并自覺接受財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察部門的監(jiān)督檢查。嚴(yán)格支出審批權(quán)限和程序，加強(qiáng)票據(jù)管理，確保票據(jù)來源合法，列示內(nèi)容真實(shí)，憑證附件信息完整。

　　第二十一條  新型研發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)完善內(nèi)控制度，加強(qiáng)科研誠(chéng)信和科研倫理建設(shè)。對(duì)發(fā)生違反科技計(jì)劃、資金等管理規(guī)定，違背科技倫理、學(xué)風(fēng)作風(fēng)、科研誠(chéng)信等行為的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，依法依規(guī)予以問責(zé)處理。

　　第二十二條  新型研發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)主動(dòng)申請(qǐng)納入科技統(tǒng)計(jì)單位目錄，完成相關(guān)年度的國(guó)家科技統(tǒng)計(jì)工作。

　　第二十三條  新型研發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)黨的建設(shè)，按規(guī)定建立健全黨組織，強(qiáng)化黨建工作職責(zé)，提高黨組織規(guī)范化建設(shè)水平，推動(dòng)黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合。

 

第五章  驗(yàn)收管理

　　第二十四條  新型研發(fā)機(jī)構(gòu)在共建期滿半年內(nèi)向牽頭單位提出驗(yàn)收申請(qǐng)。如不能按期申請(qǐng)驗(yàn)收的，需在共建期滿前3個(gè)月內(nèi)提出延期申請(qǐng)，延期時(shí)間原則上不超過一年。

　　第二十五條  驗(yàn)收工作流程：

　?。ㄒ唬┬滦脱邪l(fā)機(jī)構(gòu)提交驗(yàn)收申請(qǐng)書、建設(shè)工作總結(jié)和驗(yàn)收指標(biāo)佐證材料。

　　（二）牽頭單位對(duì)驗(yàn)收資料進(jìn)行書面審核，反饋審核意見。  

　?。ㄈ徲?jì)部門對(duì)機(jī)構(gòu)共建期內(nèi)的經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。

　?。ㄋ模款^單位組織（或委托第三方機(jī)構(gòu)）現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，綜合專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告提出驗(yàn)收結(jié)論。

　?。ㄎ澹?yàn)收結(jié)論由牽頭單位報(bào)呈市政府審定，并反饋機(jī)構(gòu)和共建高校院所。

　　第二十六條  驗(yàn)收結(jié)論分為驗(yàn)收通過和驗(yàn)收不通過兩類。新型研發(fā)機(jī)構(gòu)較好地完成合作協(xié)議和組建方案的任務(wù)目標(biāo)，經(jīng)費(fèi)使用合理合規(guī)的，驗(yàn)收通過。合作協(xié)議和組建方案的任務(wù)目標(biāo)完成不理想，或建設(shè)經(jīng)費(fèi)未進(jìn)行專項(xiàng)管理、擅自挪用、弄虛作假的，或逾期一年未提交驗(yàn)收資料的，驗(yàn)收不通過。驗(yàn)收不通過的機(jī)構(gòu)需進(jìn)行整改，一年內(nèi)整改完畢后可重新申請(qǐng)驗(yàn)收。驗(yàn)收仍不通過的，由牽頭單位報(bào)市政府批準(zhǔn)后終止與共建高校院所的合作。

 

第六章 資助方式

　　第二十七條  對(duì)共建期內(nèi)符合條件的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，財(cái)政部門按合作協(xié)議及考核結(jié)果給予專項(xiàng)資金扶持，相關(guān)經(jīng)費(fèi)優(yōu)先安排。此外，在我市正常運(yùn)行的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，可按照不重復(fù)資助的原則，享受中山市各級(jí)各類普惠性和競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目的政策扶持。

　　鼓勵(lì)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)爭(zhēng)取多渠道投入方式，積極爭(zhēng)取國(guó)家、省財(cái)政資金和市場(chǎng)資金的支持和投入。

　　第二十八條  專項(xiàng)資金經(jīng)費(fèi)安排及撥付程序如下：

　?。ㄒ唬┬滦脱邪l(fā)機(jī)構(gòu)編制年度預(yù)算經(jīng)理事會(huì)通過，報(bào)牽頭部門審核后，按市、鎮(zhèn)街負(fù)擔(dān)情況，屬鎮(zhèn)街負(fù)擔(dān)納入本鎮(zhèn)街財(cái)政預(yù)算安排；屬市級(jí)負(fù)擔(dān)上報(bào)市科技局審核并納入市級(jí)預(yù)算編報(bào)給市財(cái)政局。

　?。ǘ┬滦脱邪l(fā)機(jī)構(gòu)機(jī)構(gòu)完成年度財(cái)務(wù)審計(jì)和參加績(jī)效考核。

　　（三）根據(jù)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)年度考核情況，屬市級(jí)專項(xiàng)資金的，由市級(jí)部門審核和撥付；屬鎮(zhèn)街扶持經(jīng)費(fèi)的，由鎮(zhèn)街自行審批和撥付。

 

第七章  扶持措施

　　第二十九條  在新型研發(fā)機(jī)構(gòu)推行科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)“包干制”管理，賦予科研人員更大技術(shù)路線決定權(quán)、更大經(jīng)費(fèi)支配權(quán)、更大資源調(diào)度權(quán)。機(jī)構(gòu)可根據(jù)科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)服務(wù)實(shí)際需求，自主確定研發(fā)選題，動(dòng)態(tài)設(shè)立調(diào)整研發(fā)單元，靈活配置科研人員、組織研發(fā)團(tuán)隊(duì)、調(diào)配科研設(shè)備。

　　第三十條  新型研發(fā)機(jī)構(gòu)利用自籌資金或社會(huì)資本完成的符合一定條件的技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目，經(jīng)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)，市科技局復(fù)核后，可認(rèn)定完成一項(xiàng)市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目。

　　第三十一條  新型研發(fā)機(jī)構(gòu)可采用市場(chǎng)化用人機(jī)制、薪酬制度，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在配置創(chuàng)新資源中的決定性作用，自主面向社會(huì)公開招聘人員，對(duì)標(biāo)市場(chǎng)化薪酬合理確定職工工資水平，建立與創(chuàng)新能力和創(chuàng)新績(jī)效相匹配的收入分配機(jī)制。以項(xiàng)目合作等方式兼職開展技術(shù)研發(fā)和服務(wù)的高校、科研機(jī)構(gòu)人員按照雙方簽訂的合同進(jìn)行管理。

　　第三十二條  允許涉及國(guó)有資產(chǎn)的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)在符合國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的前提下，精簡(jiǎn)科研儀器設(shè)備采購(gòu)流程，結(jié)合自身實(shí)際制定采購(gòu)管理辦法及設(shè)備運(yùn)營(yíng)管理辦法，報(bào)理事會(huì)批準(zhǔn)實(shí)施。鼓勵(lì)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建立靈活自主的運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制，對(duì)儀器設(shè)備、實(shí)驗(yàn)室場(chǎng)地等進(jìn)行開放運(yùn)營(yíng)，資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)收益由機(jī)構(gòu)自主安排用于建設(shè)發(fā)展。

　　第三十三條  鼓勵(lì)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建立健全科技成果收益分配激勵(lì)制度。機(jī)構(gòu)科技成果轉(zhuǎn)化收益的70%以上，或者科技成果形成的股份、出資比例70%以上可以獎(jiǎng)勵(lì)給科技成果完成人（團(tuán)隊(duì)）。新型研發(fā)機(jī)構(gòu)實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化獲得收益后，單位留存收益部分可以對(duì)轉(zhuǎn)化科技成果作出貢獻(xiàn)的管理人員給予現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)或者股權(quán)激勵(lì)。

　　第三十四條  支持事業(yè)單位性質(zhì)的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建立職務(wù)科技成果賦權(quán)管理制度。賦予職務(wù)科技成果所有權(quán)或者長(zhǎng)期使用權(quán)的，機(jī)構(gòu)應(yīng)與科技成果完成人書面約定科技成果所有權(quán)份額或者使用權(quán)授權(quán)期限、收益分配比例與方式、轉(zhuǎn)化時(shí)限、轉(zhuǎn)化成本分擔(dān)、轉(zhuǎn)化情況報(bào)告等重要事項(xiàng)。

　　第三十五條  推動(dòng)事業(yè)單位性質(zhì)的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建立職務(wù)科技成果資產(chǎn)單列管理制度。機(jī)構(gòu)的職務(wù)科技成果，除涉及國(guó)家秘密、國(guó)家安全外，由機(jī)構(gòu)自主管理、自主處置，自主決定是否進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，不需報(bào)主管部門、財(cái)政部門審批或者備案，不納入國(guó)有資產(chǎn)保值增值管理考核范圍?？萍汲晒鲀r(jià)投資形成的國(guó)有股權(quán)，由機(jī)構(gòu)自主管理，經(jīng)評(píng)估后可以自主處置。簡(jiǎn)化此類國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記流程，可由主管單位辦理，具體按上級(jí)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十六條  新型研發(fā)機(jī)構(gòu)推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化造成損失的，直接責(zé)任人員與負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員履行了勤勉盡責(zé)義務(wù)，且未牟取非法利益的，可以申請(qǐng)認(rèn)定免除相關(guān)責(zé)任，具體按上級(jí)有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第三十七條  試點(diǎn)實(shí)施事業(yè)單位性質(zhì)的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制革，允許新型研發(fā)機(jī)構(gòu)設(shè)立多元投資的混合制運(yùn)營(yíng)公司，其管理層和核心骨干可以貨幣出資方式持有50%以上股份，并經(jīng)理事會(huì)批準(zhǔn)授權(quán)，由運(yùn)營(yíng)公司經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)部分經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)。在實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值的前提下，盈余的國(guó)有資產(chǎn)增值部分可按有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第三十八條  鼓勵(lì)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)通過運(yùn)營(yíng)孵化器或科技產(chǎn)業(yè)園、共建創(chuàng)投基金、設(shè)立項(xiàng)目或技術(shù)平臺(tái)公司、建設(shè)概念驗(yàn)證中心或中試平臺(tái)等各種舉措延伸創(chuàng)新鏈，參與全市創(chuàng)新生態(tài)構(gòu)建。支持機(jī)構(gòu)設(shè)立資產(chǎn)管理公司、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等法人實(shí)體代表機(jī)構(gòu)對(duì)外投資、持有和管理企業(yè)股權(quán)，并以劃轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)讓或委托等方式授權(quán)其開展專業(yè)、靈活的成果孵化、轉(zhuǎn)化和運(yùn)營(yíng)。

　　第三十九條  事業(yè)單位、省級(jí)科技類民辦非企業(yè)單位性質(zhì)的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)經(jīng)核定后可按規(guī)定享受支持科技創(chuàng)新進(jìn)口稅收政策，進(jìn)口國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)或性能不能滿足需求的科學(xué)研究、科技開發(fā)和教學(xué)用品，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅。企業(yè)性質(zhì)的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)符合政策規(guī)定條件的可享受研究開發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策，可申請(qǐng)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，享受相應(yīng)稅收優(yōu)惠。

　　第四十條  建立健全新型研發(fā)機(jī)構(gòu)科技人才綜合服務(wù)保障體系，對(duì)符合條件的科技人才，在出入境、醫(yī)療保障、子女入學(xué)、住房保障等方面予以支持，可以按照規(guī)定申領(lǐng)人才優(yōu)粵卡。按規(guī)定向符合條件的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)下放職稱評(píng)審權(quán)限，自主開展系列或?qū)I(yè)職稱評(píng)審。 

 

第八章  終止和清算

　　第四十一條 新型研發(fā)機(jī)構(gòu)出現(xiàn)以下情況的，經(jīng)市政府同意后，機(jī)構(gòu)終止建設(shè)。

　?。ㄒ唬┡c共建高校院所協(xié)商一致，同意終止合作的。

　?。ǘ┬滦脱邪l(fā)機(jī)構(gòu)或相關(guān)人員出現(xiàn)違規(guī)違法情況，造成嚴(yán)重不良影響的。

　　（三）新型研發(fā)機(jī)構(gòu)不按規(guī)定參加年度考核或連續(xù)兩年考核不合格、驗(yàn)收未通過的。

　　（四）其他影響雙方繼續(xù)合作或機(jī)構(gòu)續(xù)存的情形。

　　第四十二條  經(jīng)市政府同意終止建設(shè)的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，由牽頭單位按以下程序開展后續(xù)工作：

　?。ㄒ唬┮蚩?jī)效考核不合格、驗(yàn)收未通過或客觀不可抗力因素等原因需終止的，經(jīng)審計(jì)無違法違規(guī)行為后按原渠道收回剩余財(cái)政支持資金，對(duì)財(cái)政資金形成的資產(chǎn)（包括土地、房屋、設(shè)備、股權(quán)、成果轉(zhuǎn)化投入和無形資產(chǎn)等）依法依規(guī)予以處理。

　　（二）因違法違規(guī)行為終止的，除按原渠道收回剩余財(cái)政支持資金，對(duì)財(cái)政資金形成的資產(chǎn)依法依規(guī)予以處理外，還須依法追回涉及違法違規(guī)已撥付的財(cái)政支持資金，相關(guān)單位及人員納入失信記錄，涉及違法犯罪的依法追究相應(yīng)法律責(zé)任。

　　牽頭單位和共建高校院所組成清算小組，制定清算方案，明確清算范圍、清算程序、后續(xù)資產(chǎn)處置、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)主體是否保留等內(nèi)容，并委托第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)開展清產(chǎn)核資工作。清產(chǎn)核資工作完成后，由清算小組成員單位按照方案要求，分別報(bào)市政府和共建高校院所確認(rèn)后執(zhí)行資產(chǎn)處置工作。

 

第九章  附則

　　第四十三條 本辦法由市科技局負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期5年。