珠海市高成長創(chuàng)新型企業(yè)培育管理辦法
第一章 總則
第一條 為深入貫徹落實黨中央國務(wù)院和省委省政府關(guān)于強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位的決策部署，推動產(chǎn)業(yè)第一與創(chuàng)新主導(dǎo)戰(zhàn)略相融合，強化科技型企業(yè)梯次培育機制，加快遴選、培育和引進一批創(chuàng)新能力強、成長速度快、能夠引領(lǐng)和支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高成長創(chuàng)新型企業(yè)，打造粵港澳大灣區(qū)高端產(chǎn)業(yè)集聚高地，按照《珠海市經(jīng)濟特區(qū)科技創(chuàng)新促進條例》《中共廣東省委廣東省人民政府關(guān)于支持珠海建設(shè)新時代中國特色社會主義現(xiàn)代化國際化經(jīng)濟特區(qū)的意見》及《創(chuàng)新驅(qū)動促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展十條措施》等相關(guān)文件，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條 重點面向我市新一代信息技術(shù)、新能源、集成電路、生物醫(yī)藥與健康等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，智能家電、裝備制造、精細化工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以及新藥創(chuàng)制、未來計算、類腦智能、量子信息、基因技術(shù)、人工合成生物等前沿交叉領(lǐng)域，發(fā)現(xiàn)和遴選一批“硬科技”企業(yè)。
第三條 按照“遴選領(lǐng)域明確、企業(yè)層次清晰、培育引進并重”原則，發(fā)現(xiàn)和遴選一批珠海市高成長創(chuàng)新型企業(yè)，包含瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)兩類。瞪羚企業(yè)分為瞪羚企業(yè)、瞪羚培育企業(yè)兩個層級，獨角獸企業(yè)分為獨角獸、潛力獨角獸、種子獨角獸三個層級。
鼓勵珠海市外企業(yè)整體搬遷到珠海或在珠海設(shè)立總部基地或研發(fā)基地，并參與珠海市高成長創(chuàng)新型企業(yè)遴選。
第二章 組織管理與職責(zé)
第四條 市科技行政主管部門是高成長創(chuàng)新型企業(yè)培育工作的牽頭部門，負責(zé)開展以下工作：
（一）編制發(fā)布年度項目申報指南。
?。ǘ┌l(fā)布申報通知、受理申報、組織評審、審定公布入選和晉級企業(yè)名單。
?。ㄈ┴撠?zé)對入選企業(yè)的動態(tài)管理與監(jiān)督。
?。ㄋ模邪l(fā)改、工信、財政、自然資源、市場監(jiān)管、金融、稅務(wù)等相關(guān)部門以及各區(qū)（功能區(qū)），提供扶持培育、賦能服務(wù)、場地支持、項目支持、金融賦能等企業(yè)培育服務(wù)。
第五條 各區(qū)（功能區(qū)）科技行政主管部門負責(zé)組織相關(guān)企業(yè)按本辦法和年度申報指南要求進行申報；對企業(yè)提交的申報材料進行審核后推薦至市科技行政主管部門；配合開展對入選企業(yè)的日常動態(tài)管理與監(jiān)督工作。
第三章 申報條件
第六條 申報市內(nèi)獨角獸企業(yè)應(yīng)同時具備如下基本條件：
（一）申報主體注冊登記地、稅務(wù)征管關(guān)系位于珠海轄區(qū)內(nèi)，具有健全的財務(wù)會計管理制度，經(jīng)營納稅及信用情況良好，具有獨立法人資格、實行獨立核算的企業(yè)。
?。ǘ┥陥笾黧w非上市公司控股并表的企業(yè)，且尚未在境內(nèi)外股票市場（新三板及境內(nèi)外場外交易市場除外）上市，非企業(yè)集團下屬的生產(chǎn)基地、銷售公司、貿(mào)易公司、投資公司等。
?。ㄈ┢髽I(yè)所屬行業(yè)和細分領(lǐng)域產(chǎn)品有廣闊的發(fā)展空間，符合國家、省、市鼓勵扶持的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，符合科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，具體支持范圍由當(dāng)年度申報指南確定。
?。ㄋ模┢髽I(yè)經(jīng)營條件良好，具備開展實際研發(fā)和生產(chǎn)經(jīng)營活動的辦公場地，擁有較完善的核心團隊、管理架構(gòu)和人才發(fā)展戰(zhàn)略。
（五）企業(yè)未列入經(jīng)營異常名錄和嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單，且在申報年度的近三年未發(fā)生重大安全、重大質(zhì)量事故和嚴(yán)重環(huán)境違法、科研嚴(yán)重失信行為。
第七條 申報市外獨角獸企業(yè)應(yīng)具備如下基本條件：
?。ㄒ唬┥陥笾黧w具有健全的財務(wù)會計管理制度，經(jīng)營納稅及信用情況良好，具有獨立法人資格、實行獨立核算的企業(yè)。
?。ǘ┓系诹鶙l第（二）項至第（五）項的要求。
?。ㄈ┩黄髽I(yè)不得改頭換面多頭和重復(fù)申報，申報企業(yè)和相關(guān)負責(zé)人對申報材料的真實性、合法性及完整性負主體責(zé)任，相關(guān)材料經(jīng)申報企業(yè)負責(zé)人簽字確認后方可報送。
第八條 鼓勵市外企業(yè)落戶珠海且實際開展項目建設(shè)和經(jīng)營，支持以在珠海新注冊企業(yè)為主體申報市內(nèi)獨角獸企業(yè)。
第九條 獨角獸企業(yè)分為獨角獸企業(yè)、潛力獨角獸企業(yè)、種子獨角獸企業(yè)三個層級。
（一）獨角獸企業(yè)。入選需滿足以下條件：
成立10年以內(nèi)，生物醫(yī)藥等特殊行業(yè)可依據(jù)實際放寬至20年；最新一輪融資投后估值10億美元（或人民幣60億元）以上；獲得私募股權(quán)投資或產(chǎn)業(yè)投資，累計融資金額不低于5000萬美元（或人民幣3億元）。
?。ǘ摿Κ毥谦F企業(yè)。入選需滿足以下條件之一：
1.成立5年內(nèi)，生物醫(yī)藥等特殊行業(yè)可依據(jù)實際放寬至10年；最新一輪融資投后估值1億美元（或人民幣6億元）以上；獲得私募股權(quán)投資或產(chǎn)業(yè)投資，累計融資金額不低于500萬美元（或人民幣3000萬元）。
2.成立5年-9年，生物醫(yī)藥等特殊行業(yè)可依據(jù)實際放寬至15年；最新一輪融資投后估值5億美元（或人民幣30億元）以上；獲得私募股權(quán)投資或產(chǎn)業(yè)投資，累計融資金額不低于2500萬美元（或人民幣1.5億元）。
3.種子獨角獸企業(yè)。入選需滿足以下條件：
成立5年以內(nèi)，生物醫(yī)藥等特殊行業(yè)可依據(jù)實際放寬至10年；最新一輪融資投后估值1000萬美元（或人民幣6000萬元）以上；獲得私募股權(quán)投資或產(chǎn)業(yè)投資，累計融資金額不低于人民幣500萬元。
第十條 申報瞪羚企業(yè)應(yīng)同時具備如下基本條件：
?。ㄒ唬┥陥笾黧w注冊登記地、稅務(wù)征管關(guān)系位于珠海轄區(qū)內(nèi)，具有健全的財務(wù)會計管理制度，經(jīng)營納稅及信用情況良好，具有獨立法人資格、實行獨立核算的高新技術(shù)企業(yè)，非企業(yè)集團下屬的生產(chǎn)基地、銷售公司、貿(mào)易公司、投資公司等。
（二）企業(yè)所屬行業(yè)和細分領(lǐng)域產(chǎn)品有廣闊的發(fā)展空間，符合國家、省、市鼓勵扶持的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，符合科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，具體支持范圍由當(dāng)年度申報指南確定。
?。ㄈ┢髽I(yè)經(jīng)營條件良好，具備開展實際研發(fā)和生產(chǎn)經(jīng)營活動的辦公場地，擁有較完善的核心團隊、管理架構(gòu)和人才發(fā)展戰(zhàn)略。
?。ㄋ模┢髽I(yè)未列入經(jīng)營異常名錄和嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單，且在申報年度的近三年未發(fā)生重大安全、重大質(zhì)量事故和嚴(yán)重環(huán)境違法、科研嚴(yán)重失信行為。
第十一條 瞪羚企業(yè)分為瞪羚企業(yè)、瞪羚培育企業(yè)兩個層級。
?。ㄒ唬┑闪缙髽I(yè)。入選需滿足以下條件之一：
1.企業(yè)成立時間距基期年不超過10年（不含基期年），基期年營業(yè)收入達到1000萬元且三年復(fù)合增長率達到20%，且截止年正增長；
2.企業(yè)成立時間距截止年不超過5年（含截止年），截止年營業(yè)收入達到5億元，且截止年營業(yè)收入正增長；
3.企業(yè)成立時間距截止年不超過10年（含截止年），截止年營業(yè)收入達到10億元，且截止年營業(yè)收入正增長。
（二）瞪羚培育企業(yè)。入選需滿足以下條件之一：
1.企業(yè)基期年營業(yè)收入500萬元以上，近三年復(fù)合增長率20%以上，且截止年正增長；
2.企業(yè)截止年營業(yè)收入500萬元以上，且營業(yè)收入同比增長率50%以上。
第四章 申報及遴選流程
第十二條 項目申報主要包括編制指南、發(fā)布通知、組織申報、組織評審、名單公示及發(fā)布等。
?。ㄒ唬┚幹浦改稀Ｓ墒锌萍夹姓鞴懿块T牽頭研究編制高成長創(chuàng)新型企業(yè)相關(guān)項目年度申報指南，指南編制工作應(yīng)采取有效方式充分吸收相關(guān)部門及社會公眾意見。
?。ǘ┌l(fā)布通知。由市科技行政主管部門依據(jù)申報指南發(fā)布項目申報通知，明確項目申報要求，啟動遴選和晉級申報工作。
?。ㄈ┙M織申報。滿足第六條至第十條相關(guān)申報條件的企業(yè)，可在市財政惠企利民服務(wù)平臺中進行項目申報。各區(qū)（功能區(qū)）科技行政主管部門負責(zé)組織各類創(chuàng)新主體按本辦法和年度申報指南要求進行申報，并由各區(qū)（功能區(qū)）科技行政主管部門審核后上報市科技行政主管部門。
?。ㄋ模┙M織評審。遴選和晉級評審采取“指標(biāo)評分制”的方式進行。高成長創(chuàng)新型企業(yè)申報原則上綜合采用“書面篩選”“路演（視頻）答辯”“實地調(diào)查”等方式進行遴選。市外申報原則上采用“書面篩選”“路演（視頻）答辯”等方式進行遴選。經(jīng)綜合評議，按程序確定擬入選企業(yè)名單。
?。ㄎ澹┟麊喂?。市科技行政主管部門公示擬入選企業(yè)名單，公示期為5個工作日。
?。┟麊伟l(fā)布。對于公示期間無異議或以實名方式提出的異議但經(jīng)核實異議不成立的申報企業(yè)，由市科技行政主管部門報請市政府同意后，正式發(fā)布入選企業(yè)名單。對于公示期間以實名方式提出的異議且經(jīng)核實異議成立的申報企業(yè)，不予入選。
第十三條 在遴選評審過程中，申報單位、企業(yè)負責(zé)人、受委托的專業(yè)機構(gòu)、評審專家等須簽署承諾書，明確各自承諾事項和違背相關(guān)承諾的責(zé)任。對項目評審過程中發(fā)現(xiàn)存在違背科研誠信行為的專家、申報單位、企業(yè)負責(zé)人等相關(guān)主體，按《珠海市科研誠信管理辦法》有關(guān)規(guī)定予以處理。
第五章 入選企業(yè)支持與服務(wù)
第十四條 鼓勵各區(qū)（功能區(qū)）制定扶持政策，對經(jīng)市科技行政主管部門認定的高成長創(chuàng)新型企業(yè)給予支持。
第十五條 推動建設(shè)獨角獸企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，開展品質(zhì)提升服務(wù)，搭建業(yè)務(wù)交流平臺，推動外部資源鏈接與轉(zhuǎn)化。
第十六條 構(gòu)建“眾創(chuàng)空間-科技企業(yè)孵化器-科技企業(yè)加速器”的全鏈條孵化育成體系，依托產(chǎn)業(yè)空間5.0載體，推動高成長創(chuàng)新型企業(yè)集聚發(fā)展，為企業(yè)對接優(yōu)質(zhì)辦公空間，提供全生命周期、全創(chuàng)新要素專業(yè)服務(wù)。對通過投資項目核準(zhǔn)和備案并列入市級及以上重點清單的企業(yè)，保障項目所需新增建設(shè)用地指標(biāo)需求。
第十七條 鼓勵和支持企業(yè)承擔(dān)國家和省重點研發(fā)計劃、科技創(chuàng)新2030、市產(chǎn)業(yè)核心和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)專項、各級基礎(chǔ)和應(yīng)用基礎(chǔ)研究基金項目等科技項目。
第十八條 支持企業(yè)引進創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資、私募股權(quán)投資、產(chǎn)業(yè)投資基金等股權(quán)投資，鼓勵市內(nèi)創(chuàng)投機構(gòu)加大對企業(yè)的早期投資、價值投資和長期投資比重。
第十九條 加強企業(yè)跟蹤和監(jiān)測，引導(dǎo)企業(yè)定期填報相關(guān)數(shù)據(jù)，開展企業(yè)數(shù)據(jù)畫像和創(chuàng)新發(fā)展監(jiān)測診斷。
第二十條 對接國內(nèi)高端智庫、知名投資機構(gòu)等舉辦的獨角獸企業(yè)高峰論壇及評選活動，推薦優(yōu)秀企業(yè)納入其所發(fā)布的國際、全國或區(qū)域獨角獸企業(yè)研究報告及榜單。
第二十一條 通過“以賽代評”聚集和培養(yǎng)更多獨角獸種子企業(yè)、瞪羚培育企業(yè)。對獲得創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獎項的企業(yè)可由各區(qū)（功能區(qū)）給予相應(yīng)支持及獎勵。前述支持與獎勵按市或各區(qū)（功能區(qū)）制定的扶持政策執(zhí)行。
第六章 動態(tài)管理與監(jiān)督
第二十二條 持續(xù)開展高成長創(chuàng)新型企業(yè)動態(tài)管理工作。入選企業(yè)應(yīng)按要求，于每年5月底前向市科技行政主管部門報送企業(yè)上年度經(jīng)營管理情況。
第二十三條 入選企業(yè)存在下列情形之一的，撤銷其已獲資格，不再享受本辦法規(guī)定的支持與服務(wù)措施。涉及各區(qū)（功能區(qū)）提供資金獎補的，由各區(qū)（功能區(qū)）依法追回及追究其相關(guān)法律責(zé)任。
?。ㄒ唬┤脒x企業(yè)在申請入選過程中存在嚴(yán)重弄虛作假行為，經(jīng)查實后果嚴(yán)重的。
?。ǘ┤脒x企業(yè)或其法定代表人、控股股東、實際控制人、高級管理人員在企業(yè)經(jīng)營過程中存在嚴(yán)重失信、違規(guī)、違法行為。
?。ㄈ┤脒x企業(yè)被行政主管部門依法處罰，或被責(zé)令整改但違法行為在限期內(nèi)未能消除的。
?。ㄋ模┌l(fā)生重大安全、重大質(zhì)量事故或有嚴(yán)重環(huán)境違法行為；因嚴(yán)重違法失信行為被司法、行政機關(guān)依法列入聯(lián)合懲戒對象名單；因科研嚴(yán)重失信行為被列入科研誠信嚴(yán)重失信名單等。
?。ㄎ澹┯馄谇医?jīng)市科技主管部門督促仍不提交年度經(jīng)營管理情況報告。
（六）發(fā)生重大風(fēng)險未及時報告和備案導(dǎo)致嚴(yán)重后果的。
第二十四條 入選企業(yè)需建立、加強風(fēng)險管控思維和能力，助力企業(yè)長遠可持續(xù)發(fā)展。入選企業(yè)出現(xiàn)戰(zhàn)略、合規(guī)、財務(wù)、技術(shù)、市場、運營、產(chǎn)品、人員、組織等方面影響企業(yè)正常經(jīng)營的重大風(fēng)險時，須向市科技行政主管部門及時報告和備案。市科技行政主管部門核實后，根據(jù)實際情況給予協(xié)助。
第二十五條 市科技行政主管部門負責(zé)企業(yè)跟蹤監(jiān)督和走訪調(diào)研工作。各區(qū)（功能區(qū)）科技行政主管部門配合市科技行政主管部門做好入選企業(yè)的跟蹤監(jiān)督和走訪調(diào)研工作，及時向市科技行政主管部門反饋執(zhí)行過程中的問題。
第二十六條 在項目申報及實施全過程實施誠信管理。存在失信行為將按科研誠信有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第七章 附則
第二十七條 本辦法適用于高成長創(chuàng)新型企業(yè)培育的具體組織實施。本辦法由市科技行政主管部門負責(zé)解釋。
第二十八條 本辦法自2024年4月9日起實施，有效期截至2027年4月8日。原《珠海市高成長創(chuàng)新型企業(yè)（獨角獸企業(yè)）培育庫入庫管理辦法》（珠科創(chuàng)〔2020〕103號）同時廢止。本辦法實施前入選企業(yè)納入本辦法服務(wù)管理。
