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揭陽市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)管理辦法

第一章 總則

　　第一條 為貫徹落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)和規(guī)范揭陽市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)（以下簡稱“市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)”）的建設(shè)與運(yùn)行管理，促進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)健康發(fā)展，參照《廣東省新型研發(fā)機(jī)構(gòu)管理辦法》（粵科規(guī)范字〔2022〕10號），結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)是聚焦科技創(chuàng)新需求，主要從事科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新、研發(fā)服務(wù)、成果轉(zhuǎn)化，建設(shè)主體多元化、管理制度現(xiàn)代化、運(yùn)行機(jī)制市場化、用人機(jī)制靈活化的獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)，可注冊為科技類民辦非企業(yè)單位、登記設(shè)立事業(yè)單位或企業(yè)。

　　第三條 市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)須突出體制機(jī)制創(chuàng)新，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)技術(shù)供給，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，推動科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展深度融合，實(shí)現(xiàn)自我造血功能及可持續(xù)發(fā)展。

　　第四條 揭陽市科學(xué)技術(shù)局（以下簡稱“市科技局”）負(fù)責(zé)制定市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的申報(bào)通知和支持政策，組織開展資格認(rèn)定、監(jiān)督管理、考核評估等工作。

　　第五條 各縣（市、區(qū)）科技行政管理部門（或市直有關(guān)單位）負(fù)責(zé)本地區(qū)（本部門）市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的培育、推薦和跟蹤管理工作，對其運(yùn)營情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，促進(jìn)其健康發(fā)展。

　　第六條 市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)黨的建設(shè)，按規(guī)定建立健全黨組織，強(qiáng)化黨建工作職責(zé)，提高黨組織規(guī)范化建設(shè)水平，推動黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合。

第二章 申報(bào)與認(rèn)定

　　第七條 申報(bào)市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)具備以下基本條件:

　　（一）具備獨(dú)立法人資格，須注冊運(yùn)營滿一年以上。

　　（二）具有明確功能定位，主要從事前沿技術(shù)研究、產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)技術(shù)服務(wù)、創(chuàng)辦科技企業(yè)等工作。

　　（三）具有以下研發(fā)基本條件：

　　1、擁有開展研發(fā)試驗(yàn)、分析檢測的儀器設(shè)備和必需的條件設(shè)施與科研場地，其中自有科研儀器設(shè)備原價(jià)總值不低于100萬元，固定科研場地面積不低于300平方米。

　　2、具有研發(fā)能力較強(qiáng)的人才隊(duì)伍，常駐研發(fā)人員數(shù)不低于10人，常駐研發(fā)人員數(shù)占職工總數(shù)的比例不低于40%；法定代表人或主要負(fù)責(zé)人應(yīng)為機(jī)構(gòu)全職人員或常駐人員。

　　3、具有一定的資產(chǎn)規(guī)模和穩(wěn)定的資金來源，保障新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)與發(fā)展。上一個(gè)會計(jì)年度研究開發(fā)費(fèi)用支出不低于100萬元，且占同期總收入的比例不低于20%；上一個(gè)會計(jì)年度成果轉(zhuǎn)化收入占同期經(jīng)營性收入的比例原則上不低于30%。

　　（四）具有創(chuàng)新、科學(xué)、規(guī)范的管理制度。建立知識產(chǎn)權(quán)管理、資金管理、薪酬激勵(lì)、內(nèi)控監(jiān)督、成果轉(zhuǎn)化等制度。

　　（五）主要從事生產(chǎn)制造、教育教學(xué)、園區(qū)及孵化器管理等活動的單位原則上不予受理。

　　具體申報(bào)要求按照每年度市科技局發(fā)布的申報(bào)通知執(zhí)行。

　　第八條 市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)申報(bào)認(rèn)定程序：

　　（一）單位申報(bào)。申報(bào)單位根據(jù)年度申報(bào)通知的要求進(jìn)行填報(bào)，并對填報(bào)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

　　（二）部門推薦。各縣（市、區(qū)）科技行政管理部門（或市直有關(guān)單位）對申報(bào)材料的完整性、規(guī)范性進(jìn)行審核并提出意見，對符合申報(bào)條件的給予推薦。

　　（三）形式審查。市科技局組織對申報(bào)材料進(jìn)行形式審查，符合要求的進(jìn)入網(wǎng)上專家評審、現(xiàn)場考察論證環(huán)節(jié)。

　　（四）網(wǎng)上評審及現(xiàn)場考察論證。市科技局按照有關(guān)規(guī)定制定網(wǎng)上評審方案，組織專家進(jìn)行網(wǎng)上評審。經(jīng)網(wǎng)上專家評審?fù)ㄟ^的，組織專家進(jìn)行現(xiàn)場考察論證。

　　（五）結(jié)果公示。市科技局根據(jù)專家網(wǎng)上評審及考察論證意見，提出擬認(rèn)定的市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)名單并進(jìn)行公示。

　　（六）認(rèn)定發(fā)文。擬認(rèn)定的市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)名單經(jīng)公示有異議的，由市科技局對有關(guān)問題進(jìn)行核實(shí)；經(jīng)核實(shí)沒有問題的，由市科技局一并與公示無異議的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)名單上報(bào)市政府，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后授予新型研發(fā)機(jī)構(gòu)資格。

第三章 管理與評估

　　第九條 鼓勵(lì)市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)采用與國際接軌的治理結(jié)構(gòu)和市場化運(yùn)行機(jī)制，實(shí)行理事會或董事會（以下簡稱理事會）決策制和院長（或所長、總經(jīng)理）負(fù)責(zé)制，可結(jié)合實(shí)際需求設(shè)立監(jiān)事會，根據(jù)法律法規(guī)和出資方協(xié)議制定章程，依照章程運(yùn)行。

　　第十條 市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)于每年3月份前提交上一年度的年度執(zhí)行報(bào)告，按要求如實(shí)填寫建設(shè)進(jìn)展情況及工作計(jì)劃。各縣（市、區(qū)）科技行政管理部門（或市直有關(guān)單位）對其填報(bào)材料的完整性、規(guī)范性進(jìn)行審核后提交市科技局。

　　第十一條 市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)利用自有資金或知識產(chǎn)權(quán)作價(jià)入股等形式創(chuàng)辦的企業(yè)所產(chǎn)生的科研績效及經(jīng)濟(jì)收益，按其在企業(yè)中的占股比例等進(jìn)行綜合測算，計(jì)入該機(jī)構(gòu)的發(fā)展業(yè)績。

　　第十二條 市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)在建設(shè)發(fā)展中作出重大變更調(diào)整的，應(yīng)及時(shí)向各縣（市、區(qū)）科技行政管理部門（或市直有關(guān)單位）上報(bào)。對發(fā)生單位名稱、注冊地址等變更，若仍具備新型研發(fā)機(jī)構(gòu)基本條件的，由機(jī)構(gòu)按程序變更后報(bào)各縣（市、區(qū)）科技行政管理部門（或市直有關(guān)單位）審核，報(bào)市科技局備案；對發(fā)生法定代表人或主要負(fù)責(zé)人、主責(zé)主業(yè)等重大變更，可能不具備市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)基本條件的，由各縣（市、區(qū)）科技行政管理部門（或市直有關(guān)單位）初審提出意見建議，報(bào)市科技局審核。

　　第十三條 建立市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)誠信監(jiān)督管理機(jī)制。申報(bào)市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的單位應(yīng)按要求提交相關(guān)材料，已獲市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)資格的單位應(yīng)按要求配合開展年度執(zhí)行報(bào)告的填報(bào)、監(jiān)督管理、考核驗(yàn)收等工作，并對材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

　　第十四條 市科技局每3年組織一次動態(tài)評估，對市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)在科研投入、創(chuàng)新產(chǎn)出、成果轉(zhuǎn)化、原創(chuàng)價(jià)值、實(shí)際貢獻(xiàn)、人才集聚和培養(yǎng)等方面進(jìn)行評估。

　　第十五條 有下列情況之一的，撤銷市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)資格：

　　（一）發(fā)生重大變更后不具備市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)基本條件的（包括不按要求報(bào)告重大變更或重大變更審核不通過）；

　　（二）不參加動態(tài)評估或動態(tài)評估不通過的；

　　（三）提供虛假申報(bào)材料經(jīng)核實(shí)影響評估結(jié)果的；

　　（四）在科研誠信系統(tǒng)中有失信行為記錄且仍在懲戒期內(nèi)的；

　　（五）機(jī)構(gòu)法人資格被依法終止的；

　　（六）存在其他應(yīng)予以撤銷情形的。

第四章 支持與發(fā)展

　　第十六條 對獲認(rèn)定為市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的，享受我市科技創(chuàng)新平臺建設(shè)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助；對具備省新型研發(fā)機(jī)構(gòu)條件的市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，擇優(yōu)推薦申報(bào)省新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。

　　第十七條 鼓勵(lì)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建立靈活自主的運(yùn)營管理機(jī)制，對儀器設(shè)備、實(shí)驗(yàn)室場地等進(jìn)行開放運(yùn)營，資產(chǎn)運(yùn)營收益由機(jī)構(gòu)自主安排用于建設(shè)發(fā)展。

　　第十八條 鼓勵(lì)各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）根據(jù)區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展需要，對市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)在科研項(xiàng)目立項(xiàng)、基礎(chǔ)條件建設(shè)、人才住房配套、子女入學(xué)保障等方面給予支持。

第五章 附則

　　第十九條 本管理辦法由市科技局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十條 本管理辦法自2023年11月1日起施行，有效期至2028年10月31日止。