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廣州市地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法

第一章  總則

　　第一條  為滿足我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展需要，規(guī)范廣州市地方標(biāo)準(zhǔn)的管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》《地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》《廣東省標(biāo)準(zhǔn)化條例》《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》等規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條  廣州市地方標(biāo)準(zhǔn)的制定、組織實(shí)施及其監(jiān)督管理，適用本辦法。

　　第三條  本辦法所稱的廣州市地方標(biāo)準(zhǔn)，是指為滿足廣州市自然條件、風(fēng)俗習(xí)慣等，在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)以及社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域需要統(tǒng)一的技術(shù)要求。

　　第四條  廣州市地方標(biāo)準(zhǔn)的制定程序包括立項(xiàng)、起草、征求意見(jiàn)、送審、技術(shù)審查、報(bào)批、編號(hào)、發(fā)布等環(huán)節(jié)。

　　第五條  市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織廣州市地方標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)、技術(shù)審查、編號(hào)、發(fā)布，并配合開(kāi)展廣州市地方標(biāo)準(zhǔn)的宣貫實(shí)施。

　　市有關(guān)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本部門(mén)、本行業(yè)廣州市地方標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)申請(qǐng)、組織起草、征求意見(jiàn)、送審和報(bào)批環(huán)節(jié)的審核，對(duì)本部門(mén)、本行業(yè)廣州市地方標(biāo)準(zhǔn)的制定進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，并在廣州市地方標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后組織宣貫、實(shí)施和監(jiān)督檢查。

　　第六條  制定廣州市地方標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，不得低于強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要求，并與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、廣東省地方標(biāo)準(zhǔn)相協(xié)調(diào)，做到技術(shù)上先進(jìn)，經(jīng)濟(jì)上合理。

　　第七條  制定或者修訂重要廣州市地方標(biāo)準(zhǔn)，由市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)組織聽(tīng)證，并邀請(qǐng)有關(guān)部門(mén)、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)機(jī)構(gòu)和科研機(jī)構(gòu)、人大代表、政協(xié)委員和生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、使用者、消費(fèi)者代表等標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)方代表參與。

　　第八條  禁止利用廣州市地方標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施妨礙商品、服務(wù)自由流通等排除、限制市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的行為。

　　第九條  對(duì)一般工業(yè)產(chǎn)品的技術(shù)要求，不得制定廣州市地方標(biāo)準(zhǔn)。符合市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和創(chuàng)新發(fā)展的需要，可以由市場(chǎng)主體制定的，一般不制定廣州市地方標(biāo)準(zhǔn)。

第二章  地方標(biāo)準(zhǔn)的制定

　　第十條  市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)每年定期向社會(huì)公開(kāi)征集廣州市地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)建議。

　　社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位以及公民可以向市有關(guān)行政主管部門(mén)提出立項(xiàng)建議，也可以直接向市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)提出立項(xiàng)建議。

　　第十一條  市有關(guān)行政主管部門(mén)可以根據(jù)收到的立項(xiàng)建議和本行政區(qū)域的特殊需要，對(duì)認(rèn)為有必要立項(xiàng)的，向市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)提出立項(xiàng)申請(qǐng)。

　　為保障重大公共利益，需要及時(shí)出臺(tái)廣州市地方標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)快速立項(xiàng)并及時(shí)完成。

　　第十二條  市有關(guān)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目申報(bào)單位對(duì)擬制定的廣州市地方標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目，在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、廣東省地方標(biāo)準(zhǔn)和廣州市地方標(biāo)準(zhǔn)等范圍內(nèi)進(jìn)行查新，并填寫(xiě)《廣州市地方標(biāo)準(zhǔn)制定（修訂）計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)表》（附件1），報(bào)市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)。

　　第十三條  市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)組織專家組對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行立項(xiàng)評(píng)審，專家應(yīng)當(dāng)具有代表性，且不少于七人。市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)根據(jù)評(píng)審意見(jiàn)和廣州市需要，確定擬立項(xiàng)項(xiàng)目。

　　對(duì)擬立項(xiàng)項(xiàng)目，在市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)門(mén)戶網(wǎng)站上公布，征求社會(huì)各界意見(jiàn)，時(shí)間不少于十五日。公示期滿后，按程序發(fā)布廣州市地方標(biāo)準(zhǔn)制定項(xiàng)目計(jì)劃；項(xiàng)目計(jì)劃應(yīng)當(dāng)明確項(xiàng)目名稱、行政主管部門(mén)、標(biāo)準(zhǔn)起草單位以及完成時(shí)限等。

　　第十四條  起草單位應(yīng)當(dāng)組建具有專業(yè)性和代表性的工作組，開(kāi)展廣州市地方標(biāo)準(zhǔn)起草的調(diào)研、論證（驗(yàn)證）和編制。有關(guān)技術(shù)要求需要進(jìn)行試驗(yàn)驗(yàn)證的，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)能力的技術(shù)單位開(kāi)展。

　　第十五條  起草工作組應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)編寫(xiě)的相關(guān)要求起草廣州市地方標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿、編制說(shuō)明以及有關(guān)材料。編制說(shuō)明一般包括下列內(nèi)容：

　　（一）工作簡(jiǎn)況，包括任務(wù)來(lái)源、制定背景、起草過(guò)程等；

　　（二）廣州市地方標(biāo)準(zhǔn)編制原則、主要內(nèi)容及其確定依據(jù)（包括試驗(yàn)驗(yàn)證、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)），修訂廣州市地方標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，還應(yīng)當(dāng)包括修訂前后技術(shù)內(nèi)容的對(duì)比；

　　（三）項(xiàng)目涉及技術(shù)在廣州市的基本情況；

　　（四）項(xiàng)目的目的和意義；

　　（五）與有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、推薦性標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系；

　　（六）重大分歧意見(jiàn)的處理經(jīng)過(guò)、結(jié)果和依據(jù)；

　　（七）實(shí)施廣州市地方標(biāo)準(zhǔn)的要求和措施建議；

　　（八）其他應(yīng)當(dāng)說(shuō)明的事項(xiàng)。

　　第十六條  起草工作組應(yīng)當(dāng)征求市有關(guān)行政主管部門(mén)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、消費(fèi)者組織和教育、科研機(jī)構(gòu)等方面對(duì)廣州市地方標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿和編制說(shuō)明的意見(jiàn)，并在市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)門(mén)戶網(wǎng)站向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。公開(kāi)征求意見(jiàn)的期限不少于三十日。

　　第十七條  起草工作組應(yīng)當(dāng)在充分調(diào)查研究、廣泛征求意見(jiàn)基礎(chǔ)上修改征求意見(jiàn)稿，形成廣州市地方標(biāo)準(zhǔn)送審稿，并整理技術(shù)審查申請(qǐng)材料，包括《廣州市地方標(biāo)準(zhǔn)制定（修訂）技術(shù)審查申請(qǐng)表》（附件2）、廣州市地方標(biāo)準(zhǔn)送審稿、編制說(shuō)明、《征求意見(jiàn)稿意見(jiàn)處理匯總表》（附件3）等，向市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)提出技術(shù)審查的申請(qǐng)。

　　第十八條  市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到技術(shù)審查申請(qǐng)后十日內(nèi)完成申請(qǐng)材料初審。符合要求的三十日內(nèi)會(huì)同市有關(guān)行政主管部門(mén)組織專家進(jìn)行技術(shù)審查；不符合要求的，退回補(bǔ)正并說(shuō)明理由。

　　第十九條  廣州市地方標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)審查實(shí)行專家組審查方式。專家組應(yīng)當(dāng)具有代表性、獨(dú)立性和專業(yè)性，一般由標(biāo)準(zhǔn)利益相關(guān)方代表、專業(yè)領(lǐng)域?qū)＜液蜆?biāo)準(zhǔn)化專家等組成，且不少于七人。承擔(dān)起草工作的人員及其所在單位的人員不得承擔(dān)技術(shù)審查工作。審查時(shí)應(yīng)當(dāng)采取會(huì)議表決的方式，審查意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)經(jīng)專家組三分之二以上成員贊成，且反對(duì)的成員不超過(guò)四分之一。

　　第二十條  技術(shù)審查專家組對(duì)廣州市地方標(biāo)準(zhǔn)送審稿內(nèi)容的合法性、安全性、適用性、協(xié)調(diào)性、先進(jìn)性進(jìn)行技術(shù)審查，形成審查意見(jiàn)。主要審查以下內(nèi)容：

　　（一）是否符合廣州市地方標(biāo)準(zhǔn)的制定事項(xiàng)范圍；

　　（二）制定程序是否合法；

　　（三）是否符合法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)制定規(guī)則的要求；

　　（四）技術(shù)要求是否不低于強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)技術(shù)要求，并與有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)配套；

　　（五）是否妥善處理分歧意見(jiàn)；

　　（六）需要技術(shù)審查的其它事項(xiàng)。

　　第二十一條  通過(guò)技術(shù)審查的項(xiàng)目，起草工作組應(yīng)當(dāng)根據(jù)技術(shù)審查意見(jiàn)進(jìn)行修改，經(jīng)技術(shù)審查專家組確認(rèn)后形成廣州市地方標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿，經(jīng)市有關(guān)行政主管部門(mén)審核后，向市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)報(bào)批。報(bào)批應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

　　（一）廣州市地方標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批簽署表（附件5）；

　　（二）報(bào)批稿；

　　（三）編制說(shuō)明；

　　（四）征求意見(jiàn)稿；

　　（五）征求意見(jiàn)稿意見(jiàn)處理匯總表（附件3）；

　　（六）送審稿； 

　　（七）技術(shù)審查意見(jiàn)及人員名單（附件4）；

　　（八）其他起草過(guò)程中的有關(guān)技術(shù)文件。

　　第二十二條  市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到廣州市地方標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批材料之日起三十日內(nèi)，對(duì)廣州市地方標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批材料的完整性、制定程序的合法性進(jìn)行審核。符合要求的，按規(guī)定予以編號(hào)發(fā)布；不符合要求的，退回補(bǔ)正并說(shuō)明理由。

　　第二十三條  技術(shù)審查未通過(guò)的項(xiàng)目，起草工作組應(yīng)當(dāng)按照技術(shù)審查意見(jiàn)進(jìn)行修改，報(bào)市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)重新組織技術(shù)審查。

　　如項(xiàng)目存在嚴(yán)重技術(shù)問(wèn)題、項(xiàng)目?jī)?nèi)容明顯不適應(yīng)行業(yè)需要、項(xiàng)目與國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)沖突明顯等情況，市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)可根據(jù)專家意見(jiàn)決定對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整或者終止。

　　第二十四條  廣州市地方標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目制定時(shí)間從發(fā)布項(xiàng)目制定計(jì)劃至報(bào)送報(bào)批材料原則上不超過(guò)十八個(gè)月。確有必要延期的，由起草工作組于期限屆滿六十日前向市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)。延期時(shí)間不得超過(guò)六個(gè)月。逾期仍未完成的，起草工作組應(yīng)當(dāng)于期限屆滿三十日前報(bào)市有關(guān)行政主管部門(mén)，由市有關(guān)行政主管部門(mén)提出繼續(xù)延期或者終止制定的建議報(bào)市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)。市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)根據(jù)市有關(guān)行政主管部門(mén)的建議研究處理。

　　廣州市地方標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布前，提出立項(xiàng)申請(qǐng)的市有關(guān)行政主管部門(mén)認(rèn)為相關(guān)技術(shù)要求存在重大問(wèn)題或者出現(xiàn)重大政策性變化的，可以向市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)提出項(xiàng)目變更或者終止建議。市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)根據(jù)市有關(guān)行政主管部門(mén)的建議研究處理。

　　無(wú)法繼續(xù)執(zhí)行的項(xiàng)目，市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)公告終止該項(xiàng)目。

　　廣州市地方標(biāo)準(zhǔn)制定過(guò)程中，市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)可以對(duì)廣州市地方標(biāo)準(zhǔn)制定計(jì)劃的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。

第三章  地方標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施

　　第二十五條  鼓勵(lì)企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和教育、科研機(jī)構(gòu)等單位和個(gè)人采用廣州市地方標(biāo)準(zhǔn)作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和提供服務(wù)的依據(jù)。

　　第二十六條  鼓勵(lì)市有關(guān)部門(mén)和各區(qū)政府在制定政策措施時(shí)，積極引用廣州市地方標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展宏觀調(diào)控、產(chǎn)業(yè)推進(jìn)、公共服務(wù)、行業(yè)管理和社會(huì)治理等工作。

　　第二十七條  鼓勵(lì)企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)機(jī)構(gòu)和教育、科研機(jī)構(gòu)等單位和個(gè)人開(kāi)展廣州市地方標(biāo)準(zhǔn)的宣傳、咨詢、培訓(xùn)、評(píng)估等技術(shù)服務(wù)和地方標(biāo)準(zhǔn)符合性評(píng)價(jià)，推動(dòng)廣州市地方標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。

　　第二十八條  市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立廣州市地方標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施反饋和評(píng)估機(jī)制。市有關(guān)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)收集和反映標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況，研究解決實(shí)施中有關(guān)問(wèn)題，定期向市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)反饋本系統(tǒng)、本行業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果和評(píng)估情況。

　　第二十九條  廣州市地方標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)定期復(fù)審，復(fù)審周期一般不超過(guò)五年。

　　復(fù)審周期屆滿六個(gè)月前，市有關(guān)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)向市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)提出地方標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)有效、修訂或者廢止的建議，由市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)會(huì)同市有關(guān)行政主管部門(mén)組織技術(shù)審查，并向社會(huì)公告復(fù)審結(jié)論。復(fù)審的技術(shù)審查參照本辦法規(guī)定的廣州市地方標(biāo)準(zhǔn)制定程序執(zhí)行。

　　復(fù)審結(jié)論為修訂的，市有關(guān)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)于復(fù)審結(jié)論公告后三十日內(nèi)，按照本辦法規(guī)定的廣州市地方標(biāo)準(zhǔn)制定程序啟動(dòng)修訂工作。

　　第三十條  廣州市地方標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，有下列情形之一的，市有關(guān)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)開(kāi)展評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果向市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)申請(qǐng)復(fù)審：

　　（一）相關(guān)法律法規(guī)修改或者廢止，影響標(biāo)準(zhǔn)有效實(shí)施的；

　　（二）相關(guān)國(guó)家政策發(fā)生重大調(diào)整，影響標(biāo)準(zhǔn)有效實(shí)施的；

　　（三）相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)修訂或者廢止，影響標(biāo)準(zhǔn)有效實(shí)施的；

　　（四）涉及的關(guān)鍵技術(shù)、使用條件等發(fā)生重大變化的；

　　（五）行業(yè)反映標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要求過(guò)高或者過(guò)低的；

　　（六）其他需要及時(shí)復(fù)審的。

第四章  其他

　　第三十一條  市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自廣州市地方標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布之日起四十日內(nèi)將標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布公告、標(biāo)準(zhǔn)文本及編制說(shuō)明報(bào)送省標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)。

　　第三十二條  市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自廣州市地方標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布之日起二十日內(nèi)，在門(mén)戶網(wǎng)站向社會(huì)免費(fèi)公開(kāi)廣州市地方標(biāo)準(zhǔn)文本。

　　地方標(biāo)準(zhǔn)中涉及國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)等版權(quán)的，只公開(kāi)地方標(biāo)準(zhǔn)名稱、編號(hào)等不涉及版權(quán)的相關(guān)信息。

　　地方標(biāo)準(zhǔn)中涉及專利的，依照《中華人民共和國(guó)專利法》等法律法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章  附則

　　第三十三條  本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期五年?！稄V州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)〈廣州市公共服務(wù)類地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法〉的通知》（穗市監(jiān)規(guī)字〔2020〕5號(hào)）同時(shí)廢止。

　　附件：1.  廣州市地方標(biāo)準(zhǔn)制定（修訂）計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)表.docx

　　2. 廣州市地方標(biāo)準(zhǔn)制定（修訂）技術(shù)審查申請(qǐng)表.docx

　　3. 征求意見(jiàn)稿意見(jiàn)處理匯總表.docx

　　4. 技術(shù)審查意見(jiàn)及人員名單.docx

　　5. 廣州市地方標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批簽署表.docx