肇慶市新型研發(fā)機構認定管理辦法
第一章 總則
第一條 為貫徹落實《廣東省自主創(chuàng)新促進條例》《關于促進新型研發(fā)機構發(fā)展的指導意見》（國科發(fā)政〔2019〕313號）《廣東省人民政府關于進一步促進科技創(chuàng)新的若干政策措施》（粵府〔2019〕1號），深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，推進肇慶市新型研發(fā)機構（以下簡稱“新型研發(fā)機構”）建設，規(guī)范新型研發(fā)機構的認定與管理，促進新型研發(fā)機構的健康發(fā)展，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于經市科技行政管理部門按照本辦法規(guī)定的條件和程序認定的新型研發(fā)機構的監(jiān)督管理工作。
新型研發(fā)機構是指聚焦科技創(chuàng)新需求，主要從事科學研究、技術創(chuàng)新和研發(fā)服務，投資主體多元化、管理制度現(xiàn)代化、運行機制市場化、用人機制靈活的獨立法人機構，是推進科技體制機制創(chuàng)新，優(yōu)化科研力量布局，強化產業(yè)技術供給，促進科技成果轉移轉化，推動科技創(chuàng)新和經濟社會發(fā)展深度融合的重要載體。
第三條 發(fā)展新型研發(fā)機構堅持“誰舉辦、誰負責，誰設立、誰撤銷”原則。舉辦單位負責引導新型研發(fā)機構聚焦科學研究、技術創(chuàng)新、研發(fā)服務和人才資源的引進，為新型研發(fā)機構創(chuàng)新活動提供保障。舉辦單位應強化責任意識、風險意識，加強對機構進行管理和監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)問題并做好整改。
第四條市科技行政管理部門負責制定新型研發(fā)機構發(fā)展規(guī)劃和政策，組織開展認定、評估和管理等工作，統(tǒng)籌協(xié)調解決新型研發(fā)機構發(fā)展過程中遇到的重大問題。
第五條各縣（市、區(qū)）科技行政管理部門負責本地區(qū)新型研發(fā)機構的培育、推薦和相關管理工作，每年定期對新型研發(fā)機構的運營進行跟蹤檢查，統(tǒng)籌協(xié)調促進轄區(qū)內新型研發(fā)機構健康發(fā)展。
第二章 申報與認定
第六條 新型研發(fā)機構認定實行“自愿申報、專家評審、擇優(yōu)遴選”的原則，申報與認定的具體要求按照每年度市科技行政管理部門發(fā)布的申報指南執(zhí)行。
第七條 新型研發(fā)機構應當同時符合以下條件:
?。ㄒ唬┚邆洫毩⒎ㄈ速Y格，在肇慶注冊和運營，可依法注冊為科技類民辦非企業(yè)單位、事業(yè)單位和企業(yè)，并且依法經營，誠實守信。
?。ǘ┲饕_展基礎研究、應用基礎研究，產業(yè)共性關鍵技術研發(fā)、科技成果轉移轉化，研發(fā)服務，科技企業(yè)孵化育成、創(chuàng)新資源的引進和集聚等。
?。ㄈ碛虚_展研發(fā)、試驗、服務等所必需的條件和設施。
（四）具有結構相對合理穩(wěn)定、研發(fā)能力較強的人才團隊。
（五）具有一定的資產規(guī)模和相對穩(wěn)定的資金來源，包括出資方投入，技術開發(fā)、技術轉讓、技術服務、技術咨詢等收入，政府購買服務收入以及承接科研項目獲得的經費等。
?。┚哂袆?chuàng)新開放的治理機制及科學規(guī)范的內控管理制度。在經營決策、研發(fā)投入、成果轉化、運營管理、資源配置、人才聚集、考核評價等方面建立市場化的體制機制，充分發(fā)揮市場機制在配置創(chuàng)新資源中的決定性作用，有效推進產學研協(xié)同創(chuàng)新。
第八條 新型研發(fā)機構申報認定程序
?。ㄒ唬┥陥蟆７仙暾垪l件的單位根據每年申報指南，登錄肇慶市科技業(yè)務管理陽光政務平臺，在規(guī)定時間內完成申請書填寫、上傳有關-材料和提交申請，并對申報材料真實性負責。
?。ǘ┛h（市、區(qū)）科技行政管理部門推薦。申報書由各縣（市、區(qū)）科技行政管理部門對申報單位的基本條件、材料的真實性及規(guī)范性等進行審核，并進行現(xiàn)場考查，核實無誤后提出推薦意見報送至市科技行政管理部門。
?。ㄈ┬问綄彶?。市科技行政管理部門對申報材料進行形式審查，符合要求的進入評審論證環(huán)節(jié)。
（四）評審論證。評審論證可包括網上評審、書面評價、現(xiàn)場考核或組織論證等多種形式。市科技行政管理部門按照有關規(guī)定，制定評審方案，并按評審方案組織評審論證。
?。ㄎ澹┙Y果公示。市科技行政管理部門根據評審論證意見，擇優(yōu)提出擬認定機構名單并進行公示。經公示無異議的，認定為市級新型研發(fā)機構。經公示有異議的，市科技行政管理部門應當在7個工作日內開展調查并完成異議處理，經調查不符合相關條件的，不予認定。
第三章 運行與管理
第九條 推動新型研發(fā)機構建立科學化的研發(fā)組織體系和內控制度，加強科研誠信和科研倫理建設。新型研發(fā)機構根據科學研究、技術創(chuàng)新和研發(fā)服務實際需求，自主確定研發(fā)選題，動態(tài)設立調整研發(fā)單元，靈活配置科研人員、組織研發(fā)團隊、調配科研設備。
第十條 新型研發(fā)機構應建立健全知識產權管理制度和體系，圍繞重大科技進展，做好知識產權布局，開展知識產權審查評議，著力加強原創(chuàng)性成果產出，培育高價值專利，防范知識產權風險，提高知識產權國際競爭力。
第十一條 新型研發(fā)機構應建立健全科技成果轉化制度，新型研發(fā)機構所持有的科技成果，根據知識產權屬性，除涉及國家秘密、國家安全外，依法可以自主決定轉讓、許可或者作價投資，其收益留歸機構自主分配，主要用于對完成和轉化職務科技成果做出重要貢獻人員的獎勵和報酬、科學技術研發(fā)與成果轉化等相關工作。
第十二條 新型研發(fā)機構可根據需要采用雙聘、臨聘及其他方式聘用兼職人員。雙聘人員在新型研發(fā)機構工作期間，可將人事關系和檔案保留在原單位，可與雙聘人員原單位約定雙聘期間人員管理方式，原則上雙方機構應互認人員雙聘期間的科研產出和考核情況，具體以雙方簽訂的合同為準，非全職全時聘用的按照兼職流動人員管理。新型研發(fā)機構全職全時聘用人員為固定人員，人事關系和檔案由機構自行決定管理方式。
第四章 支持政策
第十三條 對新型研發(fā)機構給予扶持，具體扶持方式和內容根據我市相關政策執(zhí)行。
第十四條 對于已認定的市新型研發(fā)機構優(yōu)先推薦申報省級新型研發(fā)機構或省級、國家級創(chuàng)新平臺；通過省、市認定的新型研發(fā)機構在申報、承擔各級財政科技計劃時，可享受科研事業(yè)單位同等資格待遇，在同等條件下優(yōu)先支持。
第十五條 支持新型研發(fā)機構人才引進和培育。由市、縣（市、區(qū)）與高校、科研機構合作共建的新型研發(fā)機構，原則上要求高校、科研機構從學校、院所層面建立長效支持建設機制，為新型研發(fā)機構管理運行、研發(fā)創(chuàng)新提供保障，引導新型研發(fā)機構有效聚焦科學研究、技術創(chuàng)新和成果轉化。
第十六條 鼓勵探索新型研發(fā)機構混合所有制建設，以股權為紐帶組建混合所有制企業(yè)，以科研團隊為主體打造高校院所、地方平臺、社會資本等各方參與的利益共同體，充分調動各個主體的積極性和創(chuàng)造性。
第十七條 各縣(市、區(qū))政府（管委會）可根據區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展需要，研究制定促進新型研發(fā)機構發(fā)展的政策措施，在基礎條件建設、科研設備購置、人才住房配套服務、子女入學以及運行經費等方面給予支持。
第五章 評估與監(jiān)督
第十八條 通過認定的新型研發(fā)機構，每3年開展一次動態(tài)評估。市科技行政管理部門比照認定條件進行評估，評估通過的繼續(xù)保留新型研發(fā)機構資格。
第十九條 新型研發(fā)機構應于每年3月份前提交上一年度的年度執(zhí)行報告，按要求填寫上年度機構的建設進展情況及下年度工作計劃等內容，縣（市、區(qū)）科技行政管理部門對機構填報材料的真實性進行核實后提交市科技行政管理部門。
第二十條 新型研發(fā)機構若發(fā)生注冊地址變更、法人資質變更、名稱變更、投資主體變更、重大人員變動等事項，需在3個月內向所在縣（市、區(qū)）科技行政管理部門報告，進行資格核實，同時以書面形式報送市科技行政管理部門。
第二十一條 建立新型研發(fā)機構監(jiān)督管理機制。申報單位須按新型研發(fā)機構認定、動態(tài)評估以及年度執(zhí)行報告的要求提交材料，并對提交材料的真實性負責，如有弄虛作假的行為，按《肇慶市科研誠信管理辦法（試行）》的有關規(guī)定處理。
第二十二條 對發(fā)生違反科技計劃、資金等管理規(guī)定，違背科研倫理、學風作風、科研誠信等行為的新型研發(fā)機構，依法依規(guī)予以嚴肅處理。
第六章 附則
第二十三條 本辦法自2021年7月29日起施行，有效期5年（2021年7月29日至2026年7月29日）。
