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粵科政字〔2021〕7號
各地級以上市科技局（委）、財政局，國家稅務(wù)總局廣州、各地級市、珠海市橫琴新區(qū)稅務(wù)局，國家稅務(wù)總局廣州市南沙區(qū)稅務(wù)局，各有關(guān)單位：
為貫徹新發(fā)展理念，持續(xù)推動企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除政策落實，激勵和引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，增強創(chuàng)新能力，助推我省高質(zhì)量發(fā)展，近期，省科技廳、省財政廳、國家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局聯(lián)合制定了《關(guān)于深入推進企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除政策落實的若干措施》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際貫徹落實。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向省科技廳反映。
廣東省科學(xué)技術(shù)廳 廣東省財政廳
國家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局
2021年1月16日
關(guān)于深入推進企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除政策落實的若干措施
為貫徹新發(fā)展理念，持續(xù)推動企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除政策落實落地，激勵和引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，增強創(chuàng)新能力，助推我省高質(zhì)量發(fā)展，提出如下措施。
一、建立部門協(xié)同聯(lián)動工作機制
省市各級科技、財政和稅務(wù)部門加強協(xié)作，強化信息共享和工作銜接，建立科技計劃項目、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、研發(fā)費用稅前加計扣除工作等相關(guān)信息反饋共享的長效機制。建立研發(fā)費用稅前加計扣除政策落實聯(lián)合工作機制，將研發(fā)費用稅前加計扣除額納入全省創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展重點工作評價監(jiān)測指標(biāo)體系，定期召開聯(lián)席會議，共同研究、協(xié)同推進解決加計扣除政策落實中遇到的問題和困難。
二、鼓勵開展研發(fā)費用加計扣除專項獎補
進一步降低企業(yè)研發(fā)成本，在全面執(zhí)行國家研發(fā)費用稅前加計扣除政策基礎(chǔ)上，鼓勵有條件的地級以上市對評價入庫的科技型中小企業(yè)增按25%研發(fā)費用稅前加計扣除標(biāo)準(zhǔn)給予獎補，激勵企業(yè)加強科技創(chuàng)新活動。
三、強化研發(fā)費用加計扣除分類實操指引
分領(lǐng)域、分行業(yè)編制《企業(yè)研發(fā)費稅收政策指引》，針對不同領(lǐng)域、行業(yè)企業(yè)在享受政策過程中遇到的痛點、堵點和難點，對企業(yè)研發(fā)費用核算歸集、集中研發(fā)費用分?jǐn)?、異議研發(fā)項目鑒定等重難點問題和常見問題進行分類解答，幫助企業(yè)用足用好用活優(yōu)惠政策。開展企業(yè)針對性輔導(dǎo)，省、市組建專家服務(wù)團隊，開展“企業(yè)專家面對面”服務(wù)企業(yè)活動。各地著眼實效，根據(jù)企業(yè)需要對本地區(qū)骨干企業(yè)開展精準(zhǔn)指導(dǎo)與服務(wù)。
四、建立研發(fā)費用加計扣除臺賬跟蹤機制
暢通政企溝通交流機制，按照“定人、定點、定崗”方式進行網(wǎng)格化管理，充分了解企業(yè)創(chuàng)新需求，強化創(chuàng)新政策和資源集成，實施高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)、技術(shù)先進型服務(wù)企業(yè)等名單臺賬跟蹤管理機制，深入做好企業(yè)政策宣傳、申報輔導(dǎo)、問題解答和跟蹤管理等服務(wù)，提升為科技企業(yè)精準(zhǔn)服務(wù)水平。
五、積極推動委托研發(fā)技術(shù)合同認(rèn)定登記
支持企業(yè)與高校、科研機構(gòu)開展產(chǎn)學(xué)研合作，高校、科研機構(gòu)受托開發(fā)或合作開發(fā)的，應(yīng)按規(guī)定積極主動開展委托研發(fā)技術(shù)合同登記。委托研發(fā)技術(shù)合同登記證明作為高校、科研事業(yè)單位和國有企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化認(rèn)定、成果轉(zhuǎn)化收益分配獎勵的佐證材料，可納入高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定“科技成果轉(zhuǎn)化”佐證材料。
六、完善異議項目協(xié)同處理流程
稅務(wù)機關(guān)對企業(yè)享受加計扣除優(yōu)惠的研發(fā)項目有異議的，可以轉(zhuǎn)請地市級（含）以上科技行政主管部門出具鑒定意見。企業(yè)承擔(dān)省部級（含）以上科研項目的，以及以前年度已鑒定的跨年度研發(fā)項目，不再需要鑒定。對企業(yè)承擔(dān)的地市級科研項目有異議的，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)與科技部門充分溝通，確有必要的，再轉(zhuǎn)請鑒定。優(yōu)化現(xiàn)有研發(fā)費用加計扣除事后項目鑒定方式，鼓勵有條件的地級以上市科技部門在企業(yè)申報加計扣除前，對企業(yè)沒把握、難判斷的存疑項目進行技術(shù)鑒定，有關(guān)鑒定結(jié)果應(yīng)及時向同級稅務(wù)機關(guān)通報。項目鑒定應(yīng)以企業(yè)自愿為原則，依企業(yè)需求而開展，稅務(wù)機關(guān)不以申報扣除前企業(yè)是否提請鑒定項目作為享受優(yōu)惠政策的前提。
七、加大研發(fā)費用加計扣除宣傳服務(wù)力度
實施“廣東省企業(yè)研發(fā)費用加計扣除政策專家宣講團行動”，科技、財政、稅務(wù)部門在每年企業(yè)準(zhǔn)備匯算清繳等關(guān)鍵時期聯(lián)合開展政策巡回宣講，提升企業(yè)對加計扣除政策的知曉度。加強重點崗位稅務(wù)人員政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升政策解答與執(zhí)行的規(guī)范性和一致性，增強政策執(zhí)行力。
