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佛山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)關(guān)于瞪羚企業(yè)的認(rèn)定及資助實(shí)施細(xì)則

第一章  總則

第一條 為加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，重點(diǎn)培育和鼓勵(lì)引進(jìn)一批快速增長(zhǎng)、創(chuàng)新性強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，創(chuàng)建創(chuàng)新型園區(qū)，推進(jìn)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，佛山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱佛山高新區(qū)管委會(huì)）決定開(kāi)展瞪羚企業(yè)認(rèn)定及扶持工作，特制定本細(xì)則。

第二條 本細(xì)則所稱瞪羚企業(yè)是指成長(zhǎng)速度快、創(chuàng)新能力強(qiáng)、發(fā)展前景好、科技含量高，從事高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)型企業(yè)。

第三條 佛山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱佛山高新區(qū)）瞪羚企業(yè)培育庫(kù)入庫(kù)企業(yè)培育期為3年，到期后企業(yè)可再次申請(qǐng)。佛山高新區(qū)瞪羚企業(yè)培育庫(kù)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每年進(jìn)行企業(yè)動(dòng)態(tài)評(píng)估，未通過(guò)年度動(dòng)態(tài)評(píng)估的企業(yè)不可享受本細(xì)則規(guī)定的當(dāng)年度政策扶持。

第四條 佛山高新區(qū)管委會(huì)在佛山高新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金中安排一定財(cái)政資金用于瞪羚企業(yè)的認(rèn)定及資助，培育具有影響力的瞪羚企業(yè)集群，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，推動(dòng)佛山高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

第二章  職責(zé)分工

第五條 佛山高新區(qū)管委會(huì)科技創(chuàng)新局（知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）（以下簡(jiǎn)稱科技創(chuàng)新局）的主要職責(zé)是：編制瞪羚企業(yè)的認(rèn)定及資助實(shí)施細(xì)則；編制申報(bào)指南和通知，組織開(kāi)展項(xiàng)目申報(bào)、審核、立項(xiàng)、結(jié)題等工作；組織開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)；負(fù)責(zé)項(xiàng)目監(jiān)督與管理，做好佛山高新區(qū)各園管理局的指導(dǎo)與監(jiān)督工作；接受佛山高新區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察工作委員會(huì)、佛山高新區(qū)管委會(huì)規(guī)劃和財(cái)政局（以下簡(jiǎn)稱規(guī)劃和財(cái)政局）等的監(jiān)督。

第六條 規(guī)劃和財(cái)政局的主要職責(zé)是：按規(guī)定撥付資金；監(jiān)督專項(xiàng)資金使用。

第七條 佛山高新區(qū)各園管理局（以下簡(jiǎn)稱各園管理局）的主要職責(zé)是：協(xié)助開(kāi)展項(xiàng)目申報(bào)、審核及資金撥付等工作；按評(píng)審結(jié)果及各園政策兌現(xiàn)安排給予項(xiàng)目資金配套支持；對(duì)轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目承擔(dān)單位資金的使用進(jìn)行指導(dǎo)與監(jiān)督，及時(shí)反映和糾正資助資金使用過(guò)程中存在的問(wèn)題；接受科技創(chuàng)新局業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。

第三章 認(rèn)定條件

第八條 申報(bào)“瞪羚企業(yè)”的企業(yè)須滿足以下條件：

（一）申報(bào)單位必須是在佛山高新區(qū)范圍內(nèi)依法設(shè)立并具有獨(dú)立法人資格或納入火炬統(tǒng)計(jì)的單位，信用記錄良好。

（二）行業(yè)性質(zhì)：符合佛山高新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，重點(diǎn)支持高端裝備制造、智能家居、新材料、電子核心、生物醫(yī)藥與健康、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)及機(jī)器人、增材制造、新能源汽車、氫能源、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)；煙草、鐵路、礦產(chǎn)資源、公用事業(yè)、房地產(chǎn)、基礎(chǔ)建設(shè)、銀行、保險(xiǎn)、傳統(tǒng)商貿(mào)等壟斷型、資源型、過(guò)剩產(chǎn)能型、低端制造型行業(yè)除外。

（三）企業(yè)性質(zhì)：非大型央企、國(guó)企、外企的生產(chǎn)基地、分公司、銷售公司、貿(mào)易公司等。

（四）企業(yè)近三年內(nèi)無(wú)重大違法記錄、重大安全事故和失信行為。

第九條 “瞪羚企業(yè)”的認(rèn)定，須同時(shí)滿足“規(guī)模效益指標(biāo)”和“創(chuàng)新門(mén)檻指標(biāo)”：

（一）規(guī)模效益指標(biāo)

入選需滿足以下條件之一：

Ⅰ：企業(yè)成立時(shí)間不超過(guò)15年，近四年第一年?duì)I業(yè)收入1000萬(wàn)元以上且四年復(fù)合增長(zhǎng)率20%以上，且上一年度年正增長(zhǎng)；

Ⅱ：企業(yè)成立時(shí)間不超過(guò)15年，近四年每年雇員總數(shù)100人以上且復(fù)合增長(zhǎng)率30%以上，且上一年度正增長(zhǎng)；

Ⅲ：企業(yè)成立時(shí)間不超過(guò)5年，且上一年度營(yíng)業(yè)收入5億元以上，且近三年?duì)I業(yè)收入無(wú)大幅度下降（下降比例不超過(guò)10%）；

Ⅳ：企業(yè)成立時(shí)間不超過(guò)10年，且上一年度營(yíng)業(yè)收入10億元以上，且近三年?duì)I業(yè)收入無(wú)大幅度下降（下降比例不超過(guò)10%）。

（二）創(chuàng)新門(mén)檻指標(biāo)

近四年平均研發(fā)投入強(qiáng)度（四年研發(fā)投入總和/四年?duì)I業(yè)收入總和）達(dá)到2.5%。

第四章 認(rèn)定程序及資助政策

第十條 佛山高新區(qū)管委會(huì)根據(jù)工作計(jì)劃和目標(biāo)，按照“申報(bào)、評(píng)審、審議、公示和公布”流程，開(kāi)展瞪羚企業(yè)認(rèn)定工作。

（一）申報(bào)

1.科技創(chuàng)新局編制申報(bào)指南和通知，明確項(xiàng)目支持對(duì)象、組織形式、申報(bào)要求、申報(bào)時(shí)間、申報(bào)流程、材料要求等內(nèi)容，申報(bào)指南和通知在“佛山扶持通”進(jìn)行發(fā)布。

2.申報(bào)單位登陸“佛山扶持通”，按照當(dāng)年度發(fā)布的申報(bào)指南和通知要求在線填寫(xiě)申請(qǐng)表，并上傳相關(guān)材料和附件。各園管理局對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行初審。初審?fù)ㄟ^(guò)后，申報(bào)單位按要求提交紙質(zhì)材料。

3.申報(bào)材料包括但不限于以下內(nèi)容：（1）申報(bào)書(shū)；（2）企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照；（3）經(jīng)審計(jì)的企業(yè)近4年財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告或相應(yīng)社保人數(shù)相關(guān)材料；（4）經(jīng)有資質(zhì)的第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的企業(yè)近4年研發(fā)費(fèi)用相關(guān)材料；（5）信息采集表；（6）申請(qǐng)承諾書(shū)。

（二）評(píng)審

科技創(chuàng)新局或受托第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)審，經(jīng)線上和線下書(shū)面評(píng)審程序，形成佛山高新區(qū)瞪羚企業(yè)推薦名單。

（三）審議

推薦名單經(jīng)佛山高新區(qū)管委會(huì)主任辦公會(huì)議討論研究后，形成擬認(rèn)定名單。

（四）公示

科技創(chuàng)新局將擬認(rèn)定名單在“佛山扶持通”進(jìn)行公示，公示期為不低于5個(gè)工作日。公示期內(nèi)接到相關(guān)異議的，由各園管理局配合科技創(chuàng)新局調(diào)查核實(shí)并提出處理意見(jiàn)，處理意見(jiàn)報(bào)佛山高新區(qū)管委會(huì)主任辦公會(huì)議審議。

（五）公布

公示無(wú)異議或異議不成立的，認(rèn)定名單在“佛山扶持通”對(duì)外公開(kāi)發(fā)布。

第十一條 佛山高新區(qū)瞪羚企業(yè)扶持政策包括以下方面：

（一）加強(qiáng)企業(yè)認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)

對(duì)首次獲得佛山高新區(qū)瞪羚企業(yè)認(rèn)定的企業(yè)，給予25萬(wàn)元一次性資金獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）提升企業(yè)引智聚才

對(duì)在庫(kù)企業(yè)首次聘請(qǐng)的留學(xué)歸國(guó)人員、外籍常駐人員，給予被聘請(qǐng)人員稅前年薪5%獎(jiǎng)補(bǔ)，單個(gè)企業(yè)每年獎(jiǎng)補(bǔ)金額最高不超過(guò)30萬(wàn)元。

（三）加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新

1.對(duì)在庫(kù)企業(yè)上一年度發(fā)生的可加計(jì)扣除研發(fā)費(fèi)用總額的20%給予額外獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)企業(yè)每年最高不超過(guò)60萬(wàn)元。

2.鼓勵(lì)符合佛山高新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的企業(yè)轉(zhuǎn)化或應(yīng)用國(guó)內(nèi)外高校、科研院所的科技創(chuàng)新成果。對(duì)在庫(kù)的成果交易受讓企業(yè)給予上一年度成果交易費(fèi)用10%的資金補(bǔ)貼，單個(gè)企業(yè)每年最高不超過(guò)20萬(wàn)元。

（四）創(chuàng)新融資政策支持

1.鼓勵(lì)瞪羚企業(yè)拓寬融資方式，促進(jìn)企業(yè)獲得風(fēng)險(xiǎn)投資，按在庫(kù)企業(yè)上一年度獲得融資額的3%給予風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目扶持資金總額不超過(guò)30萬(wàn)元；對(duì)獲得風(fēng)險(xiǎn)投資的在庫(kù)企業(yè)，按企業(yè)上一年度獲得融資額的5%給予獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目扶持資金總額不超過(guò)50萬(wàn)元，單個(gè)企業(yè)每年扶持資金總額不超過(guò)100萬(wàn)元。

2.設(shè)立企業(yè)融資專項(xiàng)資金，用以企業(yè)融資補(bǔ)貼。對(duì)在庫(kù)企業(yè)上一年度銀行貸款予以貼息支持，補(bǔ)貼金額為企業(yè)上一年度支付銀行貸款利息總額的30%，單個(gè)企業(yè)每年最高不超過(guò)30萬(wàn)元。

（五）搭建瞪羚俱樂(lè)部

定期舉辦不同主題的“瞪羚俱樂(lè)部”交流會(huì)，以科技創(chuàng)新、金融、管理等為主題，對(duì)接國(guó)內(nèi)外知名專家、企業(yè)領(lǐng)袖，增加瞪羚企業(yè)與高端創(chuàng)新資源之間的交流合作。

（六）促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)外部交流

加強(qiáng)對(duì)接國(guó)際先進(jìn)理念與技術(shù)，每年組織一期瞪羚企業(yè)高層管理人員學(xué)習(xí)交流會(huì)，到國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)、創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)等學(xué)習(xí)借鑒其經(jīng)營(yíng)理念、管理模式以及技術(shù)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)交流活動(dòng)涉及的培訓(xùn)費(fèi)、交通費(fèi)、住宿費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用由佛山高新區(qū)管委會(huì)承擔(dān)。

第十二條 鼓勵(lì)各園管理局根據(jù)實(shí)際給予配套支持。

第五章 資金撥付及管理

第十三條 佛山高新區(qū)瞪羚企業(yè)認(rèn)定名單公布后，按照《佛山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出管理辦法》規(guī)定審批程序，做好資金支出審批?？萍紕?chuàng)新局根據(jù)各園管理局項(xiàng)目申報(bào)情況，申請(qǐng)劃撥對(duì)應(yīng)項(xiàng)目資助資金給各園管理局，各園管理局劃撥資助資金及配套支持資金（如有）至項(xiàng)目承擔(dān)單位。

第十四條 瞪羚企業(yè)認(rèn)定及資助實(shí)行信息公開(kāi)管理，除涉及保密要求等特殊情況不予公開(kāi)之外，按照《佛山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》的相關(guān)規(guī)定在“佛山扶持通”進(jìn)行公開(kāi)，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

第十五條 預(yù)算年度終了或預(yù)算執(zhí)行完畢，由科技創(chuàng)新局對(duì)當(dāng)年度瞪羚企業(yè)扶持資金的績(jī)效指標(biāo)完成情況和預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，形成自評(píng)報(bào)告報(bào)規(guī)劃和財(cái)政局備案?？?jī)效評(píng)價(jià)具體工作參照《佛山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》的相關(guān)規(guī)定開(kāi)展。

第十六條 佛山高新區(qū)管委會(huì)計(jì)提專項(xiàng)資金總額1％的前期工作經(jīng)費(fèi)（用于下一年度預(yù)算項(xiàng)目入庫(kù)的前期論證、立項(xiàng)、入庫(kù)評(píng)審等）及1％的事中事后工作經(jīng)費(fèi)（用于本年度及以前年度項(xiàng)目驗(yàn)收考評(píng)、監(jiān)督檢查、內(nèi)部審計(jì)、績(jī)效管理等）。有其他文件專門(mén)就工作經(jīng)費(fèi)作出規(guī)定的按規(guī)定執(zhí)行。

第六章 責(zé)任追究

第十七條 對(duì)負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金管理的佛山高新區(qū)管委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)辦人員在專項(xiàng)資金評(píng)審、分配、審批過(guò)程中存在違法違規(guī)行為的，按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，視情節(jié)輕重承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。

第十八條 項(xiàng)目承擔(dān)單位在財(cái)政資金申報(bào)、管理、使用過(guò)程中存在違法違規(guī)行為的，依法依規(guī)作出嚴(yán)肅處理，追回專項(xiàng)資金，5年內(nèi)停止其申報(bào)專項(xiàng)資金資格，并向社會(huì)公開(kāi)其違法違規(guī)信息。

第十九條 第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)按照科技創(chuàng)新局委托事項(xiàng)要求開(kāi)展具體事務(wù)性工作。對(duì)第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)在提供服務(wù)過(guò)程中存在違法違規(guī)行為的，應(yīng)立即終止合作協(xié)議，取消其提供服務(wù)資格。

第七章 附 則

第二十條 除政策明確規(guī)定額外獎(jiǎng)補(bǔ)情況外，對(duì)符合本細(xì)則同時(shí)又符合佛山市其他扶持政策規(guī)定的同類事項(xiàng)，按照“從高不重復(fù)”原則給予支持。

第二十一條 本細(xì)則由佛山高新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條 本細(xì)則自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期3年。原《佛山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)瞪羚企業(yè)認(rèn)定及扶持辦法》（佛高新〔2018〕52號(hào)）廢止。本細(xì)則實(shí)施前已認(rèn)定的瞪羚企業(yè)，相關(guān)配套扶持政策按原《佛山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)瞪羚企業(yè)認(rèn)定及扶持辦法》（佛高新〔2018〕52號(hào)）執(zhí)行。